摘 要

法官员额制度改革是司法改革的重要内容，具体数量的法官员额制度改革可以促进法官队伍管理精英的具体数量，法官对安全管理的核心职能，突出法院的审判，加强工作保障，确保独立，法官判断质量和效率，提高司法公信力。

确定法官员额数量的确定应以工作量的具体数量为依据，法官可以处理案件为主要评估标准，考虑到经济发展，人口，案件数量，案件类型，法院审判，法官工作，审判支持人员因素如配置和工作条件的安全性，从而得出结论，合理价值。司法助理人数不足，分工歧义是影响我国司法效率的重要因素。法官对具体需要建立管理制度的良好操作符合正义法则，涉及法官的选拔，法官的评价，法官的沟通制度等。法官的工作保障加强法官的工作保障，包括工作保障和工资保障。

关键词：法官员额制；司法改革；研究

Abstract

In The judge system reform is an important content of judicial reform, the specific number of the specific number of the judge system reform can promote the specific number of elite team management of the specific number, a judge judge core functions of security management, outstanding court trial, strengthen job security, ensure the independent judge judge the quality and efficiency, and improve the judicial credibility.

Number judgment should be based on the number of specific work, for sure, the judge can handle the case as the main evaluation criteria, considering the economic development, population, number of cases, the case type, court trial, the judge work, trial support personnel factors such as configuration, and the security of working conditions, thus come to the conclusion that fair value. The number of judicial assistants is insufficient, and the division of labor ambiguity is an important factor affecting the judicial efficiency of our country. The judge's good practice of establishing a management system for specific needs is the law of justice, the selection of judges, the judge's evaluation, the judge's communication system and so on. The judge's job security strengthens judges' job security, including job security and wage protection.

Key Words：judge post system; judicial reform; research

目 录

第一章 绪论 3

1.1研究意义和目的 3

1.1.1研究意义 3

1.1.2研究的目的 3

1.2国内外研究现状 3

1.3主要内容和目标 4

1.3.1主要内容 4

1.3.2研究目标 4

第二章 法官员额制的中国意义 5

2.1法官员额制度的具体含义和起源 5

2.2国外法官员额制的经验 5

2.3当下中国司法改革与法官员额制 6

2.3.1 司法改革的总体布局 6

2.3.2法官员额制度的使命与任务 7

2.4 确立法官员额制的意义 7

2.4.1 促进法官管理的去行政化改革 7

2.4.2 推动法官的职业化和精英化 8

2.4.3 增强法官职业保障，确保审判独立 8

2.4.4 提高审判质量和效率，提高司法公信力 9

第三章 法官员额制的中国问题 10

3.1我国法官管理的行政化倾向 10

3.2. 法官职业保障制度不足 10

3.3现行法官队伍的建设不足和人才流失 11

第四章 司法改革境遇下的法官员额制的建构 12

4.1法官员额制度的原则 12

4.2法官员额数量的确定与方法 12

第五章 我国的法官员额制度的完善之设想 13

5.1司法独立的实现 13

5.1.1树立案件终生责任制 13

5.1.2处理好法官与司法人员的关系 13

5.2修订相关的法律法规，依法推进法官员额制改革 14

5.2.1建立体现司法规律要求的法官管理制度 14

5. 3完善我国的法官职业保障制度 14

5.3.1 保障法官的依法独立行使的审判权 14

5.3.2提高法官职业待遇 14

5.3.3 完善的必要性 15

5.3.4 完善我国法官职业保障制度之设想 15

结束语 16

参考文献 17

致 谢 18

第一章 绪论

1.1研究意义和目的

1.1.1研究意义

当今我国的公共利益矛盾日益加剧，法院的司法工作也面临着前所未有的挑战和危机。

当前司法过程中法官员额制改革的核心在于构建以“法官为中心、以审判为重心”的高效资源配置体系，也是近年来司法体制改革中的基础组成部分和前提性条件。法官员额制改革的主要目标在于从法官人员的选拔、法官职业的保障、相关辅助人员的配置等多方面着手进行协同完善，最终会带来法院内部系统和法官职业发展的整体进步。通过实行法官员额制，可以带动法官遴选、职业保障、辅助人员配备等一系列问题的解决，对法院整体工作和法官个体发展都有重要的影响。通过对法官员额制进行研究发现或提出新的理论，充实，丰富或完善原有的理论，通过一系列的理论和实践来分析法官员制对实现司法独立的重要意义，从而支持法官员额制改革在我国实行的必要性。

1.1.2研究的目的

本文在对我国法官制度自身的特点以及发展现状进行充分分析的基础上，结合司法制度改革，探讨法官员额制度对司法改革的推动，从法官员额制度的依据，构建和遇到的问题等几个方面对法官员额制度进行探讨。

1.2国内外研究现状

在国内，法官员额制已经在2002年就被最高人民法院提出来的，已经过了十几年了，在这十多年间里，国内和国外的研究者对法官员额制度的研究开始慢慢的增多。国内学者的研究基本上都认为法官员额制改革是一条正确的道路，在司法改革目标的前提性改革，必须要确定法官员额制，还有就是认为我国在确定员额制改革的过程中，应该是借鉴国外的丰富的经验，这些经验包括：法官的遴选制度、职业保障制度，法官助理制度、还有就是重视法官的职前培训，提升法官的待遇等等。

笔者同时还有发现，很少一部分学者在确定员额制改革中遇到的重重困难已经意识到了，但是大部分学者在如何应付这些挫折的研究还是缺乏的。笔者支持的是当下我国的法官员额制改革的正确性，但是我还是认为我们在员额制的改革中要睁大眼睛看远方，要提前发现改革中会遇到的或可能遇到的问题等等，通过对法官员额制进行研究发现或提出新的理论，充实，丰富或完善原有的理论，通过一系列的理论和实践来分析法官员制对实现司法独立的重要意义。这样会促进法院队伍的整体发展，促进法官个人的发展，促进法官的职业化建设，推动法官管理制度，对我们司法建设具有重要的影响。

1.3主要内容和目标

1.3.1主要内容

本文一共分为四部分：第一部分是法官员额制度的中国意义，这部分首先说明了法官员额制度的概念，经验，其次是中国司法制度与法官员额制度的关系问题，最终结合司法改革说明了确定法官员额制度的意义；第二部分结合到我国实际情况说明了法官员额制的中国问题；第三部分和第四部分围绕我国国情分别说明了司法改革境遇下的法官员额制建构及我国法官员额制的完善之设想。

1.3.2研究目标

首先说明法官员额制度的概念，经验，其次是中国司法制度与法官员额制度的关系问题，最终结合司法改革说明确定法官员额制度的意义；结合到我国实际情况说明法官员额制的中国问题；围绕我国国情分别说明司法改革境遇下的法官员额制建构及我国法官员额制的完善之设想。从而促进我国司法独立的健康平稳发展。

第二章 法官员额制的中国意义

2.1法官员额制度的具体含义和起源

经中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中所明确提出的“按照专业特色建立司法人事管理制度”，具体到司法体系中的法院系统，司法人员管理制度按照专业特点是法官制度具体编号的重要方面之一，但法官大小的问题是一个非常有趣的问题。