摘 要

在我国大力倡导建设社会主义精神文明的今天，如何面对游客不文明行为给道德秩序带来的系统性挑战，已经成为一项亟待解决的问题。游客黑名单制度虽然在一定程度上改善了旅游市场状况，提升了国家形象，维护了社会秩序，但就目前的实施现状而言，仍然存在很多问题。本文对游客黑名单制度的概念、特征和作用进行了深入剖析，从民法角度将其与航空旅客黑名单、食品安全黑名单和失信被执行人名单进行对比研究，归纳它的民法属性。根据民法的一般原则，笔者从适用主体、人格权益侵犯和适用程序等方面对游客黑名单制度提出了若干疑问，揭露其存在的民法弊端，并提出了可行性方案。在我国现有的制度体系中，游客黑名单的存在警示我们，不仅要避免“法律殖民化”，还要防止权利的滥用，并注意法律监管和道德教育。由于游客黑名单不可能脱离于行政法和民法而单独存在于体系之外，我们必须对它有一个清醒合理的认识，以更好的维护公民权利。只有理清了它的设立目的和执行之惑，明白缺陷和不足，才能在实施困境中，对于到底该如何理性对待游客黑名单制度作出审慎和理性的选择。

关键词：游客黑名单；人格权；信用权；法律殖民化

Abstract

With the advocacy of the development of socialist culture and ideology today in China, how to deal with the systemic challenge that tourist uncivilized behavior brings to the moral order, has become a burning problem. Although the blacklist system improves the tourism market to some extent, enhances the national image and maintains the social order, there are still many problems in terms of the current implementation. Through a deep analysis of concept, characteristics and functions of the tourists blacklist system, this article makes a comparative research with the aviation travelers blacklist, the food safety blacklist and the dishonest person subjected to execution blacklist, from the perspective of civil law, to summarize its civil attribute. According to the general principles of civil law, the author puts forward several questions, reveals its drawbacks and gives a feasible plan. In the existing system in our country, the presence of tourists blacklist warns us that it is not only to avoid the verrechtlichung, but also be restricted by law to avoid abusing power. Paying attention to the legal regulation and moral education is also indispensable. Because the system cannot exist alone without administrative law and civil law, we must have a clear and reasonable understanding for it to safeguard the rights of citizens better. Only we ravel out the purpose and rights influence of the visitors to blacklist, understand its serious defects, can we make a prudent and rational choice on how to treat the tourists blacklist system exactly in the implementation of the dilemma.

Key Words：visitors to blacklist; the right of personality; the right of credit;

verrechtlichung

目录

第1章 绪论 1

1.1研究背景 1

1.2国内外现状 1

1.3研究内容 2

1.4论文结构 3

第2章 游客黑名单制度之一般问题 4

2.1黑名单制度之历史沿革 4

2.2我国游客黑名单制度之概述 4

2.2.1游客黑名单制度之概念 4

2.2.2游客黑名单制度之特征 5

2.2.3游客黑名单制度之作用 5

第3章 游客黑名单制度与其他类似制度之比较 6

3.1与航空旅客黑名单制度之比较 6

3.2与食品安全黑名单制度之比较 7

3.3与失信被执行人名单制度之比较 7

第4章 民法视角下的游客黑名单制度之惑 9

4.1适用主体之惑 9

4.2人格权益侵犯之惑 9

4.3适用程序之惑 11

第5章 民法视角下游客黑名单制度修正之指导思想 13

5.1“法律殖民化”之规避 13

5.2举重以明轻原则之适用 13

5.3法律监管与道德教育之交融 13

第6章 结语 15

参考文献 16

致谢 17

第1章 绪论

1.1研究背景

法治和德治一直是社会机制正常运转的重要环节。随着我国法制建设的不断进步，两者在公民权利保护方面产生了更大的作用力。目前，为进一步规范旅游秩序，游客不文明行为记录，即“游客黑名单”，是国家旅游局为引导公民文明出游而制定的一项措施。截至2015年12月16日，16名游客被列入“黑名单”，使该制度成为一把杜绝不文明出游行为的“利刃”。游客黑名单在一定程度上改善了旅游市场状况，提升了国民形象，维护了社会秩序。然而，其本身的合法性却备受争议：被列入黑名单的游客，个人信息被披露，个人名誉和信用状况被全部曝光，一些民事权利也受到一定程度的剥夺和限制。目前国内尚无相应的法律规范来维护游客的合法权益，笔者希望能够深入分析国内游客黑名单制度的落实状况和法律效果，从民法角度探讨该制度对当事人民事权利的影响，结合其他黑名单制度论证该制度的独特属性及不利后果，并借鉴国外的人格权制度思考我国在游客黑名单制度方面的维权路径。

1.2国内外现状

国外的黑名单制度已十分成熟。英国自中世纪便有了“黑名单”一词，后延至商业领域用于惩罚失信行为。20世纪末，欧洲国家发生了多起空难，损伤惨重，媒体工作者和政客呼吁的主要一个方面，便是由欧盟成员国的航空管理机构对认为相对不安全的飞机或第三国建立一份官方黑名单。黑名单提倡者认为它将为我们作出可信赖、中立的决策提供帮助。其存在和争议的继续，也会刺激航空公司和政府去采取一切必要的措施避免被贴上不安全的标签，并避开旅游业订量下滑或外汇收入下跌带来的必然的不利的经济影响[^[1]]。于是欧盟在2005年通过了一项有关加强航空安全的法规，决定制定不安全航空“黑名单”，美国、加拿大等国也制定了黑名单制度。在游客黑名单方面，国外的具体研究相对比较少，但仍有一些规范措施。美国和欧盟已经合作共享不文明行为记录，2015年9月，一名中国游客被美国拒绝入境即是一例。近年来，美国、法国、韩国、英国、泰国等不少国家的官方媒体虽然报道了很多有关中国游客出境的囧态问题，但因民事权利保护体系和救济制度颇为完善，出现的问题相对较少：在欧盟，所有黑名单人员都有权申辩，并要求除名；在美国，个人享有知情权，可以查询自己是否涉及“黑名单”，且该名单不对外公布，充分维护了隐私权，同时在交通管理局下专门设立监察员办公室，负责涉“黑名单”人员的投诉，直至起诉到法院；在加拿大，为了充分保障当事人的隐私权，相关部门对黑名单人员的个人信息严格保密，同时加强了航空公司的管理以防止隐私的泄露，而被纳入“黑名单”的人员在被严密保护时也有多种权利救济途径。