摘 要

法律援助是我国法制体系中不可或缺的一部分，是保护国家弱势群体的一项法律措施，也是体现社会司法公平公正的一项基本措施。在我国少数民族地区，尤其是西藏、新疆等农牧地区，由于复杂的民族关系、宗教问题、历史遗留问题等等多重影响，使得这些地区的法制建设非常落后，但这些少数民族又非常需要法律的援助和保护。与我国东部地区相比，少数民族地区的法律援助事业还是非常滞后的,整个法律援助体系也没有很好的建立起来。但是由于这些地区的经济落后和社会发展水平较低，人民法制观念不强、法律意识淡薄，因此法律援助在短时间内还是难以完全解决的，这需要全国各族人民一起努力。本文主要对少数民族地区的法律援助展开了研究，利用文献研究法、调查法等分析了我国少数民族地区的法律援助现状，指出了很多不足之处，并提出了相应的改善建议。

关键词：法律援助；少数民族地区；法制

Abstract

The legal aid is an integral part of China's legal system, is a legal measure to protect the country’s vulnerable groups, and it is a basic method to reflect the social judicial and justice. In the ethnic minority areas in our country, especially the farming regions like Tibet and Xinjiang province, due to the complex ethnic relations, religion problems and history problems, the legal system construction in these areas is very backward, but the people in this places need legal protection and help as well. Compared with the eastern areas, the legal aid is very laggard in the minority areas, and the legal aid system is far away from constructed. However, due to the laggard economy and low social development level in these areas, the people’s legal awareness and legal consciousness is very weak, therefore the legal aid is difficult to completely solved in a short time, it needs us work together to make our efforts. This article mainly research on the legal aid to ethnic minority areas, use the method of literature research and investigation, analysis the present situation of legal aid in national minority areas in our country, points out that a lot of shortcomings, and put forward the corresponding improvement suggestions.

Keywords: Legal aid; Ethnic minority areas; legal institution

目 录

摘要 I

Abstract II

第1章 绪论 1

1.1 研究背景目的和意义 1

1.1.1 研究背景 1

1.2 国内外研究现状 1

1.2.1 国外研究现状 1

1.2.2 国内研究现状 2

1.3 研究的主要内容与方法 2

1.3.1 研究的主要内容 2

1.3.2 研究方法 3

第2章 我国法律援助的基本理论 4

2.1 法律援助的概念与意义 4

2.2 法律援助制度的起源和发展 4

2.2.1 世界法律援助制度的起源 4

2.2.2 我国法律援助制度的发展历史 5

2.3 我国法律援助的特点 6

第3章 我国少数民族地区法律援助的基本情况 7

3.1 少数民族地区法律援助现状 7

3.2 少数民族地区法律援助的不足之处 7

3.2.1 法律援助机构性质的不统一 7

3.2.2 基层法律援助经费短缺 8

3.2.3 法律援助人才的缺乏 9

3.2.4 少数民族对法律援助的认识不够 10

3.3 造成少数民族地区法律援助不足的因素分析 11

3.3.1 社会经济因素 11

3.3.2 社会文化因素 12

3.3.3 社会政治因素 12

第4章 完善少数民族地区法律援助的建议 14

4.1 政府增加财政投入 14

4.2 增加法律援助的宣传力度 14

4.3 成立少数民族法律援助中心 14

第5章 总结 16

参考文献 17

致 谢 18

第1章 绪论

1.1 研究背景目的和意义

1.1.1 研究背景

法律援助制度最早可追溯到500年前的英国，历经了从富人的慈善、道义援助向有限资源的社会福利援助、再向国家义务、政府责任援助的发展过程。20 世纪以来随着人类文明的进步与更多条约和共识的达成，各国对其本质的认识趋于统一。由于是刚出台的法律制度，它在我国的发展严重失衡，尤其在我国西部少数民族地区更为明显，法律的援助非常有限。由于少数民族地方宗教极端势力和民族分裂主义的滋生，从而时常发生冲突和骚乱，致使当地百姓生活受到严重影响，人民生活安全缺乏有效保障。

就我国法律援助而言，我国少数民族地区的法律援助是我国法律援助系统的重要组成部分。但是因为在很多少数民族地区，他们的经济和社会相对落后，法律援助的经费、律师人才十分缺乏，由于还存在偏远牧区、 落后的山区交通，加之少数民族聚居区较多因此存在受民族习惯、宗教影响较为严重的问题，使得开展法律援助受到许多困难。因此少数民族地区的法律援助显得十分迫切，才能更加全面地为少数民族服务。正是在这种背景下，本文展开了对少数民族地区的法律援助情况的研究。

1.1.2 研究目的与意义

本论文选择少数民族地区的法律援助作为研究对象，在调查我国少数民族地区法律援助的基本情况的基础上，来研究和分析如何运用法律的武器以达到维护少数民族地区群众的合法权益，减少少数民族同胞的各类纠纷与法律问题，进一步排除少数民族地区法治发展的障碍，实现各民族的平等与和谐发展。而且本文在掌握了这些基本情况后，分析了少数民族地区法律援助目前亟待解决的主要问题，并提出了相应的改善建议和提高策略，以期对少数民族地区的法律援助工作的开展能够有所帮助。因此，本文无论在法律援助的理论研究方面，还是其实践活动的开展方面，都是有所裨益的。

1.2 国内外研究现状

1.2.1 国外研究现状

少数民族地区法律援助主要是针对我国特有的民族组成而言，国外一般没有像我国这样是一个多民族国家，因此，不存在所谓少数民族的法律援助之说。历史上，“法律援助”起源于英国。在西方国家，法律援助的对象主要弱势群体、困难群众等等，以保证所有公民都平等的享有法律保护和援助的权益。经过这么多年的探索、实践与理论研究，他们对法律援助制度的认识和建立都已经非常完善。世界上最早建立律援助制度的英国，现如今已经建立了世界上最为完备的法律援助制度，世界上许多国家将其作为学习和借鉴。”他们认为，“法律援助是国家给困难群众的福利，所有人都应当平等地享有，应该被归入到贫困、平等、少数族裔、人权、福利、弱势群体等法律范畴，同时又符合经济困难标准的公民，都应当成为本国法律援助的对象。 受全球金融危机的影响，各国的法律援助面临经费紧缩，不得不采想尽办法减少法律援助经费的支出。从而网络、数字技术等先进的技术被应用于法律援助工作，来满足人民群众法律援助的需求”。[1]

1.2.2 国内研究现状

就国内而言，自20世纪90年代中期，随着改革开放的推进与市场经济的发展，人民对法律意识的不断加强，对法律援助制度的关注和呼吁也愈加重视。在1992年我国第一个民间法律援助机构“武汉大学社会弱者权利保护中心”成立，此后，各种民间法律援助机构如雨后春笋，不断发展成熟。