摘 要

本文旨在通过对国内外现有的文献、新闻的研究，获取专车相关的第一手资料，并结合中国现行法律分析其运营过程中潜在的法律风险。全文分为三部分：第一部分介绍并区分与专车相关的基本概念；第二部分总结专车公司现存的几种典型运营模式进而从合同、劳动、侵权、保险法等多角度分析其法律关系及存在的问题；第三部分围绕专车相关法律问题进行分析，并提出立法和法律监管建议。

关键词：专车 运营模式 法律关系 法律监管

Abstract

This paper aims to referring to existing literature and news domestic and overseas for online private-car service related first-hand information, combined with China's current regulations to analyze its potential legal risks in the process of operation. The paper is composed of three parts: the first part introduces and distinguishes between several basic concepts related to online private-car service; The second part summarizes several typical operation modes that the companies adopted ,and then from the point of views of contract, labor , tort , insurance law or other angles to analyze its legal relationships and legal problems; The third part centers on the analyses of legal problems and will put forward suggestions about legislations and regulations of online private-car service.

Key words: online private-car service；operation mode；legal relationship；legal supervision

目录

绪论 1

综述 2

第1章 专车概述 6

1.1专车的定义 6

1.1.1专车与打车软件 6

1.1.2专车与出租车 6

1.1.3专车与黑车 7

1.2专车运营的概念 8

1.3专车平台的法律性质 8

1.3.1专车平台概述 8

1.3.2专车平台的法律性质 8

第2章 专车运营模式及法律关系分析 10

2.1专车运营模式概述 10

2.1.1“四方协议”模式 10

2.1.2“挂靠”模式 10

2.1.3“平台自营”模式 10

2.2不同运营模式下的法律关系 10

2.2.1专车运营中的合同法律关系 10

2.2.2专车运营中的劳动法律关系 11

2.2.3专车运营中的侵权法律关系 12

2.2.4专车运营中的保险法律关系 12

第3章 专车法律问题的解决方案 13

3.1专车法律问题的部门法解决途径 13

3.1.1合同法的解决途径 13

3.1.2劳动法的解决途径 13

3.1.3侵权法的解决途径 14

3.1.4保险法的解决途径 15

3.2专车相关立法建议 15

3.2.1最新立法动态 15

3.2.1.1市场准入规则 15

3.2.1.2经营行为规制 16

3.2.1.3立法现状小结 17

3.2.2立法监管建议 17

3.2.2.1专车的合法性建议 17

3.2.2.2专车市场监管建议 18

结论 19

参考文献 20

致谢 21

绪论

在互联网 和共享经济的时代大背景之下，互联网专车借助于互联网信息技术优势发展壮大起来。专车是一种以手机软件为载体，通过互联网进行约车的服务。专车服务是近几年世界各地新出现的一种定位相对比较高端，服务品质和价格都高于一般出租车的交通出行方式。专车服务在满足乘客出行多样化、舒适化、便捷化需求的同时正悄悄地给现代城市出行模式带来一场变革。

专车作为一种新生经济形式，其运营模式中包含了多种错综复杂的法律关系，如何认定接入专车运营平台的私家车的法律地位，如何认定接入平台的私家车司机与专车运营平台之间的劳动关系，如何认定乘客与专车运营平台以及私家车车主、私家车挂靠的汽车租赁公司之间的合同关系以及如何分配私家车车主与专车运营平台之间的保险义务、侵权责任。尽管最新的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》对上述部分问题给出了答复，但是其科学性仍有待考究。

本文旨在在对专车运营模式进行初步归纳研究的基础之上，结合现有法条以及法理对上述有关法律关系进行分析，并对照征求意见稿的相关规定分析其合理性并给出修改建议。

综述

近年来，在“互联网 ”和共享经济的时代潮流之下，专车服务在全球范围内的交通运输行业掀起了一场势如破竹的变革。专车服务始于美国，成立于2012年的Sidecar公司，虽然已于2015年底宣布停止运营，但不可否认的是作为Uber、Lyft这类专车平台的鼻祖,Sidecar率先推出了智能手机专车平台，以此开启了大众出行方式变革的新时代。

1. 前言

打车软件和专车服务在中国的发展经历了一个曲折的过程。摇摇招车作为国内第一款打车软件首先于2012年3月上线运营；随后，快的打车和滴滴打车先后上线，当时的打车软件尚未涉及“专车”这一概念。 至2013年5月，国内打车软件达40多款，良莠不齐，存在诸多例如恶意竞争和监管缺位等市场管理问题；同时，深圳和北京政府部门先后要求强制卸载手机打车应用；2014年2月，Uber正式进入中国；不久，多地发文对司机使用打车软件进行管理；同年5月，交通部表态提出在市场构建中要秉承“统一、开放、公平、有序”原则；随即，各大打车软件相继推出了“专车”服务；至2014年年底，国内专车市场出现了滴滴、快的、优步、易到用车、神州专车等众多专车品牌；然而有关“专车”是不是合法、是否属于“黑车”饱受争议，多地也陆续出现了出租车大规模停运、出租车司机围攻专车的极端案例。2015年1月，“专车第一案”又再次把专车推到了舆论的风口浪尖；3月，交通运输部部长杨传堂表示禁止私家车作为专车从事运营服务；经过多方努力，上海市在10月向滴滴快的专车平台颁发了国内第一张专车平台牌照。10月10日，交通运输部又公布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》，再次引发了民众、行业以及法律专家的热烈讨论。

目前中国市场上主流的APP应用有：Uber、滴滴打车、快的打车、神州专车、易到用车等。据上海罗兰贝格发布的一份调查报告指出，2015年专车在中国整体交通出行中所占比例较小，实际规模为77亿元，但存在较大的市场潜力。其预计，截止至2020年，专车市场规模可以达到5,000亿元，潜在市场需求容量约达1.1万亿元。

1. 国外专车现状

Uber是截止目前为止业务覆盖地区最广的代表性公司。据不完全统计，Uber已经进入亚太地区的25座城市，并在全球范围内覆盖了121座城市。在中国大陆，Uber在2016