摘 要

自从“一带一路”倡议的提出，新疆迎来了前所未有的发展机会。近年来，新疆经济社会快速发展，但与此同时，新疆也要趁此机会完善本地区法律体系的建设，才能使得“一带一路”的建设有可供执行的法律措施为之保驾护航。本文从新疆“一带一路”经济协同发展的角度进行了论述，分析了新疆现有法律保障机制所存在的问题，提出了推进地方的协同立法、加强知识产权的保护、培养涉外法律人才、健全法律服务体系等措施，使新疆拥有更加优良的营商环境，加快新疆“核心区”建设，促进新疆经济不断向好的发展。

关键词：新疆、经济发展、法律保障

Abstract

The proposal of "The Belt and Road Initiative" has brought unprecedented development opportunities to Xinjiang. Xinjiang should also take advantage of this opportunity to improve the construction of the regional legal system and provide strong legal support for the development of " The Belt and Road Initiative ".This article discusses the perspective of the “The Belt and Road Initiative” coordinated development of economy, analyzes the problems existing in the existing legal protection mechanism, put forward the local cooperative legislation, strengthen the protection of intellectual property rights, cultivating foreign-related legal talents, and improve the service system, to optimize the business environment in Xinjiang, accelerate the construction of Xinjiang " The Belt and Road Initiative", promote the development of Xinjiang economy continues to good.

Key Words：Xinjiang, Coordinated economic development, Legal guarantee

目 录

第1章 绪论 1

1.1 研究背景及意义 1

1.1.1 研究背景 1

1.1.2 研究意义 1

1.2 国内外研究现状 2

1.2.1 国内研究现状 2

1.2.2 国外研究现状 2

1.3 研究方法及目标 2

1.3.1研究方法 2

1.3.2 研究目标 3

第2章 新疆“一带一路”经济协同发展的优势 4

2.1 地缘优势 4

2.2 政策优势 4

第3章 新疆“一带一路”经济协同发展的现状 6

3.1 政策规划体系的完善 6

3.2 商贸物流中心的建设 6

3.3 创新高效的金融服务 7

3.4 交通枢纽的建设 7

第4章 新疆“一带一路”经济协同发展中法律保障的困境 9

4.1 跨国法律纠纷增加 9

4.2 法律监管机制不健全 10

4.2.1 缺乏统一的立法 10

4.2.2 监管主体不明确 10

4.2.3综合保税区内法制建设落后 11

4.3 对知识产权保护不足 11

4.3.1 知识产权得不到充分的保护 11

4.3.2 知识产权在投资国不被承认 12

4.3.3 新疆出口产品中本地自主品牌较少 12

4.4 缺少高素质涉外法律人才 12

4.4.1 新疆法学教育资源薄弱 12

4.4.2 传统培养模式不能适应“一带一路”经济发展的需要 13

第5章 新疆“一带一路”经济协同发展中法律保障的完善 15

5.1 完善法律服务体系，减少投资风险 15

5.2 明确监管主体，提高监管效率 15

5.3 推进地方协同立法，完善法律体系 16

5.4 完善知识产权保护体系 17

5.4.1 新疆要完善与知识产权有关的地方立法 17

5.4.2 要加强与周边各国在知识产权保护方面的合作 17

5.4.3 建立和完善知识产权纠纷解决机制 18

5.5 培养专业涉外法律人才 18

5.5.1 要结合新疆经济发展需要制定相应的培养方案 18

5.5.2 要提高涉外法律人才的实务能力，增加实践机会 19

第6章 总结 20

参考文献 21

致 谢 22

第1章 绪论

1.1 研究背景及意义

1.1.1 研究背景

“一带一路”倡议的提出是我国近年来重要的战略部署，其中，新疆由于具有独特的优势，在“一带一路”战略提出后成为了位于我国西部的一个重要的开放区域。“一带一路”战略的实施给我国的多个地区带来了新的发展机会，同时给各地区提供了一个协同发展、优势资源互补的机会，促进地区间的合作共赢。新疆也因为此战略的提出，迎来空前的发展机遇。在国家对于“一带一路”的建设规划中，新疆成为了“丝绸之路经济带核心区”（简称“核心区”），在顶层设计中占据了重要的地位。近年来，新疆通过各项措施来加快“核心区”建设，加强双多边协同发展，使得“核心区”的配套建设日趋完善。其中经济协同发展不仅仅“一带一路”建设的核心，也是新疆同“一带一路”沿线区域以及周边国家交流的重要桥梁。在新疆对于“核心区”建设的构想中，提出了要“以商贸物流中心为突破口”的发展理念，同时采取不断完善综合保税区、促进边境贸易发展、加快基础设施建设等多项措施来促进本地区的经济发展。通过这些年的建设和努力，新疆的经济发展也呈现出稳步增长的态势。

经济发展作为“核心区”建设的重中之重，成为了新疆地区的工作重点，但其发展也必须有可供执行和操作的法律体系作为保障。新疆经济发展起步较晚，过去一直以传统贸易为主，同时还涉及到多个民族之间的宗教、文化交流等问题，使得新疆在法制建设方面一直以维护区域安全稳定为主要目标。在如今的发展背景之下，新疆在经济发展方面的配套法律保障的不足也逐渐浮现。近年来新疆也逐渐认识到，要通过这次的发展机会让新疆经济得到快速地发展，必须要重视法律保障机制的建设。只有建立有力并且就有可行性的法律保障制度，才能为新疆经济协同发展提供必要的法律支撑，才能使“一带一路”倡议得到更好更长远的发展。

1.1.2 研究意义

（1）理论意义：新疆由于独特的地理位置优势，在“一带一路”战略中有着非常重要的地位。近年来，随着“一带一路”战略的不断发展，在国际上也具有越来越大的影响力。但从我国现在的经济发展状况来看，新疆与东部地区还存在着很大的差距。同时因为新疆一直将维护区域安全稳定作为主要的工作任务，导致了在过去新疆对于经济的发展一直很缓慢。这种社会环境之下，使得新疆有关经济发展方面的法律保障机制不健全，尤其是对外贸易等方面缺少相应的法律支持。因此，在经济快速发展的当下，加强相关的法律保障制度，成为了新疆目前急需完成的一项工作。

（2）实践意义：在“一带一路”战略的指导之下，新疆发挥边境的优势，通过建立综合保税区的方式来发展对外贸易。现在已经建成霍尔果斯、喀什、阿拉山口等大型综合保税区，这种方式使得交际成本降低，交易速度更加快速，对外贸易也得到了快速发展。新疆以西、中亚以东的商品物流有了更加便捷且高效的贸易通道。但是综合保税区在新疆属于一种新型的运营方式，各方面的制度和法律规范还不完善，同时，新疆也缺少对周边国家的法律制度以及纠纷解决的机制的了解。面对现在不断增加的涉外法律纠纷，在处理起来也略显吃力。这也是新疆必须要加快相关法律保障制度的重要原因之一。

1.2 国内外研究现状

1.2.1 国内研究现状

马召伟（2016）在《一带一路背景下新疆自治区法律保障机制研究》一文中提到新疆在“一带一路”建设过程中，会涉及到与多个国家法律体系的碰撞。在此背景下，新疆要着重发展经济，但还是要以维护当地的安全稳定为基本工作。马天、刘瑞强（2018）《新疆沿边综合保税区发展对策及其转型的法律保障研究》一文研究了新疆现在综合保税区由于具有“固有性”的劣势，使当前综合保税区发展较慢。主要原因是其背部管理体制不健全造成的。同时，康露月（2018）《新疆综合保税区法律监管问题研究》中也提到现在疆内的综合保税区在监管上主体不明确，而且缺少相关的立法，造成现在综合保税区法制建设落后的情况出现。

1.2.2 国外研究现状

在“一带一路”建设的这些年中，各国各地区之间的合作更加频繁，但都面对着一个重要的问题，就是对于知识产权的保护缺乏统一的标准。对于企业来说，知识产权是其最重要的财产之一，也是走出去的重点对象。但由于不同国家对于知识产权的认定标准和保护程度不一致，使得知识产权侵权案件近年来频繁发生。主要存在投资者的知识产权在投资国家不能被承认，或者无法得到有力保护的问题。对于新疆来说，除了具有这些共性的问题，还存在着缺少本土品牌、与周边国家未建立起纠纷解决机制的问题。

1.3 研究方法及目标

1.3.1研究方法

（1）文献综合研究法