摘 要

摘要：“一带一路”建设给我国带来了发展的机遇，也带动了我国周边国家的经济发展，新疆是“一带一路”的核心地区。新疆的发展带动着中国与“一带一路”周边沿线国家的交流以及合作。以新疆企业为视角，研究新疆企业对外投资遇到的机遇和法律问题。从对国内以及国外相关法律、法规对外资的保护、限制，和地理优势等多个角度展开分析。探讨新疆企业目前对外投资遇到的法律问题，以期为相关投资者正确决策提供参考。

关键词：新疆企业；对外投资；机遇；法律问题

目录

第一章、“一带一路”内容 1

第二章、“一带一路”背景下新疆企业发展所具备的优势 1

(1) 政策优势 1

(2) 地域优势 2

① 新疆具有多个对外口岸优势 2

② 新疆是我国"一带一路"战略中的战略大动脉。 2

③ 新疆人口集中，对丝绸之路经济带的建设也有着巨大的潜力。 2

第三章、“一带一路”背景下新疆企业对外投资所面临的机遇 2

(1) 加强国际间合作，增强国际竞争力。 2

(2) 金融方面支持企业对外投资 3

(3)扩大对外活动，建立外商投资合作平台 3

（4） 自全球性的金融危机以来，绿色低碳已然成为了共识。 4

(5) 经济结构调整和发展方式转变的重大机遇。 4

第四章、“一带一路”背景下新疆企业对外投资面临的法律问题分析 4

(1) 我国对外投资保障机制的不足 4

① 我国对外投资保障国内法层面的不足 4

② 我国对外投资保障国际法规则运用的不足 5

③ 国际大国或霸权的破坏力依然存在 5

（2） 审批制度缺乏法律文件，宣传水平低，缺乏监督。 5

（3）缺少高素质涉外法律人才 5

(4)“一带一路”中亚沿线国家法律规范相对简单、有差异、稳定性差。 6

（5）跨国纠纷增加 6

第五章、“一带一路”背景下新疆企业对外投资法律问题的改善建议 6

① 对外投资保障的国内法完善 6

② 对外投资保障的国际法的运用及应对 7

第六章，结束语 9

参考文献 10

第一章、“一带一路”内容

“一带一路”（英文：The Belt and Road，缩写Bamp;R）是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。中国将充分依托与有关国家现有的多边机制，在现有有效的区域合作平台的帮助下，以古丝绸之路的招牌、和平发展的旗帜，积极发展与中国的经济伙伴关系，建立政治互信，经济融合、文化包括社区利益、地段社区和社区责任。

“一带一路”地区正处于繁荣时期，这对其沿线国家来说既是机遇，也是一种挑战，新疆是一个核心区，与“一带一路”地区国家相连，这为新疆提供了大好机遇，但是机遇的背后也往往面临着各种风险。改革开放以来，新疆在中亚国家的投资都取得了比较明显的成效。对外贸易和吸引外资在我国一直处于领先地位，在国民经济发展中，外商投资发展速度相对缓慢，直到"走出去""一带一路"倡议提出推进其步伐，国际能力在我国逐步提高，在我国2016年海外投资流量中我国处于世界第二。因此，系统研究"一带一路"沿线国家的投资法律和解决投资纠纷的机制，不仅可以增进新疆的投资者对国外的法律氛围的认识，从而规避法律风险，保护其合法的权益，还可以保障"一带一路"的可持续发展。然而，新疆的整体发展水平与其他内地沿海发达的地区相比还是相对较低的，沿线"一带一路"国家的投资额度较小。此外，新疆企业在对中亚投资过程中，还存在许多亟要解决的问题，如法律的频繁修订和政策的改变。

第二章、“一带一路”背景下新疆企业发展所具备的优势

1. 政策优势

"一带一路"倡议蓝图稳步推进，国家逐步出台了相关扶持政策。中国与巴基斯坦、斯里兰卡自由贸易区谈判、还与哈萨克斯坦、海合会、俄罗斯等国建立上海合作组织、中国与中东欧国家地方领导人会议、湄公河次区域经济合作机制以及大量双边投资保护协定和避免经贸合作的双税制协定等"地区"国家合作平台，为我国与各国间经济贸易合作提供了重要的保障。因此，越来越多的相关产品、各种服务、先进技术和重要资本不断流入国内补充，中国不断放宽外商投资市场准入，降低外商投资门槛，为国际运营商营造了最高水准的环境，吸引了沿线国家和地区的投资。

2016年4月20日，新疆自治区人民政府网站发布了《关于进一步做好境外投资促进国际生产装备生产合作的实施意见》（以下简称《意见》），在加快新疆企业合作能力和设备生产方面，将新疆企业在海外的投资水平提高，并完善相关政策，促进制度，完善服务体系等，作出具体的实施安排。《意见》提出，以我国周边国家为重点，鼓励和支持企业扩大对外投资，促进国际合作，促进新疆丝绸之路经济带的核心建设，促进新疆经济可持续发展，进而实现旧型产业的转型和现代化，开创经济持续健康发展的新局面。按照目标，今后一段时间，将加快公司在新疆走出去的步伐，培育一批具有国际竞争力和市场实力的跨国企业，建设一批重大生产装备生产合作项目，增加设备出口、技术、标准和服务，初步形成了在新疆工业转型和现代化，除了合理的国际分工、国际金融等支持服务外，同步发展外商投资的新模式。除了鼓励新疆企业走向世界外，新疆还将推动企业以集群方式"走出去"。《指导见》支持新建加工生产、农业生产、资源利用、贸易物流等一系列与境外的经贸合作，鼓励企业"走出去"，成为一个集群。值得注意的是，新疆设备生产国际合作将促进和加强与周边国家的交流与合作，选择新疆生产能力较强、技术水平高、国际竞争优势强、国际市场需求和设备生产能力，在钢铁、水泥、有色金属、建材、铁路、电力等，化工、纺织、通信等重点行业，通过外商投资、项目承包、外贸、对外援助等技术合作项目，来推动设备成套出口和合作能力。

1. 地域优势

新疆目前拥有17个一流口岸、12个二级口岸和22个国家级工业园区。目前，新疆已与180多个国家和地区开展了经贸合作，其中与中亚“一带一路”沿线国家的贸易占新疆对外贸易的58.7%，占中国对外贸易的50.8%。

1. 新疆具有多个对外口岸优势

由于青藏高原和喜马拉雅山脉的分布，欧亚大陆以西的中国陆路口岸主要集中在新疆维吾尔自治区。经国务院和新疆维吾尔自治区政府的批准，迄今已开放28个口岸。主要陆地口岸有洪山嘴口岸、吉木乃口岸、布赫图口岸、塔克什坎口岸、阿拉山口岸、塞米安口岸、霍尔果斯口岸、杜拉塔口岸、图尔高特口岸、伊尔克什坦口岸、洪奇拉普口岸等。新疆已成为中国对外口岸最多的自治区，大量开放口岸的建设为"丝绸之路经济带"与周边国家的贸易提供了巨大的便利。

1. 新疆是我国"一带一路"战略中的战略大动脉。

作为古代"丝绸之路"的重要遗址，古老的丝绸大篷车在西部地区和新疆长安之间行进。在古代丝绸之路大篷车的征程中，新疆境内有三条主要路线：天赞北线、 伊宁、乌鲁木齐、、阿拉木图;南线从佛罗里达州腾赞穿过吐鲁番，穿越延，沿塔克拉玛干沙漠北缘，帕米尔山脉到喀什，南塔克拉玛干沙漠，佛罗里达州，穿过楼兰王国，鲁强，齐莫，瓦达，雅尔坎特县，喀什，然后向西。下一步的国家发展战略的重点是通过中亚和俄罗斯将中国与波罗的海连接起来，通过中亚和西亚将中国与波斯湾和地中海连接起来。无论是远古旧商路，还是充满希望的新丝绸之路战略，都不可避免地存在，即新疆。新疆地处欧亚交通的核心区域 ，具有优越的地理位置。新疆是从我国到俄罗斯、中亚、中东及其他地区的战略路线。今后，新疆将充分利用自己的地理优势，充分运用“一带一路”发展战略，在新一轮的经济全球化的浪潮中蓬勃发展

1. 新疆人口集中，对丝绸之路经济带的建设也有着巨大的潜力。

在人口分布方面，除了楼兰市消失外，新疆古丝绸之路的三条主要路线是今天新疆人口最重要的集中地。目前，交通技术发展已经非常能够快了，然而短期内还是不得不考虑自然因素的影响，从内地到中亚及中亚以外地区的陆路运输和贸易还是必须要经过新疆的主要居民区。在这通过技能培训和推进扎实的双语教育后，一大批农村空闲劳动力将转移为丰富的劳动力资源。这不仅为经济的发展提供远远不断的能量，还让农民收入和财富得到了显著的增加。

第三章、“一带一路”背景下新疆企业对外投资所面临的机遇

1. 加强国际间合作，增强国际竞争力。

在国内激烈竞争条件下，中国企业，尤其是民营企业，在技术和管理经验相对较少的情况下对外投资，从而与国外环境直接接触，这有利于原本就技术经验欠缺的民营企业更好地吸收国外先进的生产技术和国际市场的管理经验，借此来帮助提高自身的国际竞争力。进入21世纪后，中国经济正处于快速发展阶段，经济全球化和区域经济合作的持续发展是分不开的。"一带一路"倡议的也不断推动着中国企业对外投资的逐渐扩大，中国企业与国际市场和国际企业的合作和联系也在不断加强，这促使了中国企业在国际舞台上的影响力增强，也提高了中国在国际市场上的竞争力。在"一带一路"倡议中，要不断进步，继续走可持续发展的道路，培育国际合作的机会，要不断提升自身技术和管理经验，提高企业的国际竞争力。

1. 金融方面支持企业对外投资
2. 国家资金扶持推动建设

在我国政府的引导下，丝绸之路基金会起着促进新疆文化发展的作用，同时也促进了文化企业的现代化，还为缩短新疆与内地沿海城市文化基础设施差异起着重要作用。

1. 金融机构支持企业对外投资。

中国银行新疆分行积极响应自治区新工业化战略部署，强调淘汰大型装备工业，全力支持全国领先的高新技术企业发展对外经济发展。进出口银行新疆分行通过银行与企业的密切合作，为新疆企业发展对外经济、建设国际高科技企业提供了有效的政策性金融服务，采取切实措施，用实际行动支持建设丝绸之路经济带核心区。