摘 要

我国刑事拘留赔偿制度自2010年《国家赔偿法》修改后适用违法归责原则，2012年继续沿用以来，逐渐出现新的制度漏洞。通过分析刑事拘留、刑事拘留赔偿制度的基本概念及其归责原则，刑事拘留赔偿的可赔偿情形及排除情形，不难发现刑事拘留赔偿存在赔偿范围缩小、法条有歧义、超期界定存疑、赔偿取证难等问题。针对以上问题，科学可行的建议有：增设其他补偿方式，扩大无罪赔偿范围；完善法条表述漏洞；严设超期审查标准；加强赔偿委员会对刑事拘留的审查权限。完善刑事拘留赔偿制度，不仅需要研究刑事拘留赔偿的立法法条，从多次会议提出的立法修改意见中把握当时社会环境下的立法原意，更应该在尊重并理解刑事拘留赔偿制度现有归责原则的基础上，从多角度提出完善制度的建议。

关键词：刑事拘留；刑事拘留赔偿；违法拘留；超期拘留

Abstract

The criminal detention compensation system in our country gradually appears new system loophole, since the State Compensation Law was amended to apply the principle of liability for breach of law in 2010 and continued in 2012. By analyzing the basic concept of criminal detention and criminal detention compensation system and its imputation principle, the compensable and excluded cases of criminal detention compensation, it is not difficult to find that there are some problems in the compensation of criminal detention, such as the reduction of the compensation scope, the ambiguity of the law, the doubt of the definition beyond the time limit and the difficulty of obtaining evidence. In view of the above problems, the scientific and feasible suggestions are as follows: to add other ways of compensation, to expand the scope of innocent compensation; to improve the legislative loopholes and set up the standard of extended review; to strengthen the Review Power of the Compensation Commission on criminal detention. To perfect the system of compensation for criminal detention, it is necessary not only to study the legislative provisions of compensation for criminal detention, but also to grasp the legislative intention under the social environment at that time from the legislative amendments put forward by many conferences, we should respect and understand the principle of imputation in criminal detention compensation system, and put forward suggestions to improve the system from multiple angles.

Key Words：Criminal Detention; Criminal Detention Compensation; illegal detention; extended detention

目 录

第1章 绪论 1

1.1研究背景、目的和意义 1

1.2国内外研究现状 1

1.3研究内容与预期目标 2

第2章 我国刑事拘留赔偿的归责原则和范围 3

2.1有关刑事拘留赔偿的法律规定 3

2.2刑事拘留赔偿的归责原则 3

2.2.1从过错归责到违法归责 4

2.2.2刑事拘留“违法”的认定 5

2.3刑事拘留赔偿的范围 5

2.3.1可请求赔偿情形 5

2.3.2赔偿排除情形 6

第3章 我国刑事拘留赔偿制度存在的问题 7

3.1 违法归责原则缩小了赔偿范围 7

3.2 法条表述与立法原意不一致 7

3.3 超期拘留的逻辑冲突与界定存疑 8

3.4 侦查机关掌握主动权，赔偿取证难 9

第4章 我国刑事拘留赔偿制度的完善 11

4.1 增设合法行为侵害补偿 11

4.2 完善法条表述漏洞 12

4.3 严设超期审查标准 12

4.4 加强赔偿委员会对刑事拘留的审查权限 13

第5章 结论 14

参考文献 15

致 谢 16

第1章 绪论

1.1研究背景、目的和意义

在刑事诉讼中，刑事拘留作为一种剥夺犯罪嫌疑人人身自由权利的紧急性措施，逐渐以其不可替代性广泛运用于公安机关的侦查阶段，但是，违法拘留和超期拘留导致的诸多问题也愈演愈烈。受到不公正待遇为公权力所侵害的公民应当有获得国家赔偿的权利，这也是《国家赔偿法》存在的基础，然而制度的漏洞却使得刑事拘留的被拘留人遭遇“赔偿难”困境。正如Z.W.Staatman所提出的：“拘留是一种必要的罪恶，只要没有其他措施，它就不能被废除，国家有权使用它。但是，是否应该让个人承担我们制度缺陷的这个明显例子的后果？”自2010年《国家赔偿法》立法修改明显限缩了刑事拘留的赔偿范围以来，我国对于刑事拘留赔偿相关问题一直都很重视，此次修改对侦查机关依照刑事诉讼法侦查刑事案件的侦查权给予了充分保障，客观上却造成了无罪公民被“合法刑拘”以及《国家赔偿法》不予赔偿的情形（如“苏某无罪”案）^[1]。种种案例表明刑事拘留国家赔偿责任承担的司法实践领域，仍存在一定的漏洞和缺陷。保护犯罪嫌疑人权利不被非法侵害，已是法治文明国家衡量法治水平的重要依据之一，也是目前国际上理论界和司法实务界的共识。然而2018年《刑事诉讼法》又有了新的立法修改，十年前《国家赔偿法》立法修改所确立的刑事拘留赔偿制度与社会实际已有所脱节，正确理性看待我国刑事拘留赔偿制度，才能更好助力法律实施。从我国刑事拘留赔偿制度基本内容和相关法条开始梳理，从中发现现有刑事拘留赔偿制度存在的漏洞与问题，最终探寻刑事拘留赔偿制度的完善方案，是法治社会的需要，是追求人权保障的需要，也是维护社会长治久安的需要。

1.2国内外研究现状