摘 要

当前经济全球化发展遭遇波折，以WTO为核心的多边贸易体制遭遇了自其成立以来的最大危机，改革已经成为多方的共识，目前，美国、欧盟提出了改革方案。欧盟不认同美国单方面阻挠上诉机构法官遴选的行为，为争端解决机构的恢复运转提出了建议，主张维护多边贸易体制，但除此之外，美欧的改革方案中有很多相似的建议，包括“非市场导向型政策”、发展中国家的特殊和差别待遇等，这些建议或多或少的针对了中国。在此背景下，中国方案中主张改革应当维护发展中国家的利益，反对不遵守非歧视原则的行为，希望尽快恢复上诉机构的运作。本文将分成六个部分：首先在绪论中介绍了文章的背景，第二部分则从WTO危机的成因入手，从内部和外部两方面阐述当前危机的成因，第三部分主要评析了美欧对WTO改革的设想，讨论了二者的分歧与共识，第四部分分析了美欧改革方案对中国的影响，第五部分为中国应对WTO改革建言献策，中国应当积极参与此次改革，在第六部分进行全文的归纳总结并预测WTO的未来走向。

关键词：WTO改革；上诉机构；非市场导向；中国对策

Abstract

At present, economic globalization has met lots of problems and the WTO has met the biggest crisis since its establishment. Reform has become the consensus of all parties. At present, American and the European Union have proposed reform plans. EU disagree with the US’s unilateral obstruction of the selection of judges to the appellate body, and give suggestions to the dispute settlement body. EU think it is important to maintain the multilateral trading system, however, the reform plans of US and EU are similar in many issues, including "Non-market oriented policy", the special and differential treatment of developing countries, etc. More or less, these suggestions are aim to China. At this background, China advocates that the reform should protect the interests of developing countries. China opposes acts that break the principle of non-discrimination, and hopes to resume the operation of the appellate body as soon as possible. This paper have six parts: firstly, the paper describes the background of the article, the second part analyzes causes of WTO crisis from different aspects, the third part is about the reform plan of US and EU, it discusses their differences and consensus, the next part is the influence of their plan to China, the fifth part gives some suggestions to the China, it is vital for China to join the reform, the sixth part is the summary and also predict the future of the WTO.

Key Words：WTO; The Appellate body; Non-market orientation; China's countermeasures

目录

第1章 绪论 1

第2章 WTO当前面临危机的成因 2

2.1 WTO面临的外部挑战 2

2.1.1 美国贸易保护主义抬头带来的压力 2

2.1.2 区域贸易协定发展导致的障碍 3

2.1.3 国际经济格局变化产生的冲击 3

2.2 WTO体制自身的局限性 4

2.2.1 组织结构的缺陷 4

2.2.2 决策机制的障碍 4

2.2.3争端解决机制不完善 5

第3章 美欧改革方案的评析 6

3.1 美欧改革方案的主要内容 6

3.1.1 发展中国家的身份和待遇 6

3.1.2 非市场导向型政策 7

3.1.3 数字贸易和电子商务 8

3.1.4 谈判模式 9

3.1.5 通报和透明度 10

3.1.6争端解决机制 11

3.2 美欧改革方案的异同 13

第4章 美欧的改革方案对中国的影响和挑战 15

4.1带来参与全球贸易规则制定的新机遇 15

4.2 带来中国经济发展的新挑战 16

第5章 WTO改革的中国对策建议 17

5.1 积极推进WTO谈判机制改革 17

5.2与各国展开广泛合作 18

5.2.1 与欧盟等发达成员的合作 18

5.2.2 与发展中成员的合作 18

5.3 直面有关中国的议题 19

5.3.1 补贴和国有企业 19

5.3.2 强制性技术转让 20

5.4深化市场改革和加大对外开放力度 21

第6章 结语 22

参考文献 23

致 谢 24

第1章 绪论

当前全球化的发展并不顺利，全球经济贸易摩擦事件增多，单边和保护主义崭露头角。如在过去两年中，各国政府对大量国际贸易实施了贸易限制，仅2019年就影响了7470亿美元的全球进口，这严重挑战了以WTO为中心的多边贸易体制的有效性和全球经济一体化的发展进程。^[1]针对WTO改革的要求一直存在，但从2018年开始，WTO改革受到了各界更深刻的关注，因为美国多次阻止上诉机构法官的选任而导致上诉机构瘫痪。在改革已成为多方的共识的背景下，美国、欧盟、日本、中国等国纷纷提出改革方案，因为各成员国政府应对改革的措施将深刻的影响未来全球经济走向。目前欧盟已提出了较为完整的改革方案，见于其在2018年9月以概念性文件公布的《WTO现代化—欧盟未来建议》（简称概念文件）中；美国的改革设想可见于美日欧联合提交的七份声明以及《2019年总统贸易政策议程和2018年年度报告》等文件中；中国商务部于2018年11月发布了《中国关于世贸组织改革的立场文件》（简称立场文件），明确了中国关于WTO改革的基本原则及主张，并向WTO提交了《中国关于世贸组织改革的建议文件》。

研究WTO的改革具有非常重要的意义。从实践角度出发，WTO正面临着自其存在以来的最严重的危机，上诉机构陷入停摆状态，只剩下1名成员，多边贸易谈判举步维艰，改革迫在眉睫。中国作为进出口贸易大国，从多边贸易体制中受益颇多，多边贸易体制的改革与中国利益息息相关，因此，中国应当在明确自身基本立场和核心利益的前提下积极的参与WTO改革。美欧的改革方案与中国关系密切，多项议题针对中国，分析美国、欧盟的改革方案可以帮助我们明确其核心诉求，有利于中国采取正确的策略以面对此次改革。从理论角度出发，WTO作为国际组织，其改革有利于推动国际组织法的发展，完善WTO体制机制。