摘 要

本文主要是为了解决现行促进就业的法律机制中尚存的问题，并将其完善。从结构上来看，本文首先介绍了我国现在的就业现状以及影响就业的因素，之后再再将我国现行的促进就业的法律机制从三个重要方面进行表现：第一是立法，立法作为法律机制实施的根本，是所有法律机制实施的基础保障；第二是反就业歧视制度，反就业歧视制度是实现促进就业的重要手段，他保障了我国劳动者在就业前与就业中的权利，是促进就业法律机制的重要一环；第三是就业援助制度，就业援助是实现劳动者权利维护以及再就业救济的有效途径。然后将这些制度与国外相关制度进行比较，从而分析出我国现存促进就业法律机制的不足，最后再结合我国国情的基础上，吸取国外相关制度的优越之处，从而得出完善我国促进就业法律制度的方法。

关键词：促进就业；法律法规；就业反歧视；就业援助

Abstract

This article is mainly to solve the existing problems in the current legal mechanism to promote employment and improve it. From a structural point of view, this article first introduces the current employment situation in China and the factors that affect employment, and then shows the current legal mechanism for promoting employment in China from three important aspects: the first is legislation, legislation is implemented as a legal mechanism The foundation is the basic guarantee for the implementation of all legal mechanisms; the second is the anti-employment discrimination system, which is an important means to achieve employment promotion. He guarantees the rights of our laborers before and during employment and promotes employment. An important part of the legal mechanism; the third is the employment assistance system, which is an effective way to realize the maintenance of labor rights and reemployment relief. Then compare these systems with related foreign systems, so as to analyze the shortcomings of China's existing employment promotion legal mechanism, and finally, based on the national conditions of our country, draw on the advantages of foreign relevant systems, and thus conclude that China's employment promotion legal system is improved Methods.

Key Words：employment promotion; laws and regulations; employment services; employment anti discrimination; employment assistance.

目录

绪论 1

（一）研究背景 1

（二）研究现状 1

一． 促进就业的基本现状 3

（一）促进就业法律机制的概念 3

（二）我国现阶段就业状况 3

（三）影响就业的因素 4

1.不断增加的就业人口 4

2.就业信息的不流通 4

二、对我国促进就业法律机制的分析与借鉴 5

（一）促进就业的法律法规 5

1.我国促进就业的法律 5

2.促进就业法律存在的缺陷 6

3.对欧盟软法的借鉴 6

（二）反就业歧视制度 7

1.我国的反就业歧视制度 7

2.我国反就业歧视的不足 7

3.对韩国反就业歧视制度的借鉴 8

（三）就业援助制度 9

2.我国就业援助制度的不足 9

3.日本雇佣保险制度的借鉴 10

三、我国促进就业机制的完善 11

（一）.就业促进立法制度的完善 11

1.建立我国促进就业的法律体系。 11

2.提高我国促进就业的法律可操作性。 11

3.软法与硬法相结合。 12

（二）就业反歧视制度的完善 12

1.明确就业歧视的范围。 12

2.建立专门的反就业歧视机构。 13

3.完善对就业歧视的奖惩制度 13

（三）对就业援助制度的完善 14

1.完善就业援助的适用对象问题。 14

2.建立对用人单位的减免税政策。 14

3.市场就业与政府安置相结合。 14

总结 15

参考文献 16

致谢 18

绪论

（一）研究背景

自上个世纪90年代起，我国改革开发日益加快，体制转轨不断向纵深方向发展，导致出现了大量职工下岗、农村劳动力转移进城镇等就业问题，从此我国迎来了又一次失业潮。而就业与人们的生活息息相关，保障人们的就业不仅是保障我国经济可持续发展的基础，也是维护人们生存发展和社会稳定的保证，所以就我国而言，解决就业问题则可以保障我国GDP稳定增长，维持社会秩序稳定进行。因此国家在就业问题出现之初就对其给予了高度重视,为此国家制定了“再就业”计划，也在2007年发布了《促进就业法》。但是随着社会的发展和科技的进步，我国的就业现状有了不同的变化，我国现存的促进就业的法律机制逐渐开始不适应现在的就业现状，导致出现了供需不平衡、就业歧视、权力监控不到位等问题，需要针对我国的促进就业的法律机制进行不同方面的完善。所以本文将对我国现行的促进就业的法律机制的完善进行探讨，给出自己的建议。

（二）研究现状

从国内对该课题的研究现状来看：首先，从专著方面，刘继华教授的《我国促进就业的法律机制研究》论述的比较详细，该专著从就业的全过程来全面系统地介绍分析我国的促进就业的法律机制，从而分析出我国促进就业的立法问题、法律服务机制以及监督机制的不足，为本文的写作提供了很多的思路，但是促进就业的法律机制作为国家来实施的一项法律制度 ，该专著中则涉及促进就业的主体太过繁琐，包括了高校、企业等主体。其次，从相关著作方面，主要有杨德的《大学生促进就业的法律制度研究》，大学生作为当前就业市场中最庞大的群体，该著作对整体的促进就业的法律机制来说，有着较大的借鉴意义。最后，从论文上来看，主要有《我国就业歧视的法律规制研究》、《我国就业援助法律制度研究》等等，这些论文针对促进就业的具体制度进行论述，将这些制度的不足与现存优势做出了充分地阐述，但是因为这些论文都是从促进就业法律机制的一部分进行讨论，所以其缺乏与其他机制的沟通与连贯，对形成一个系统的促进就业法律机制内容没有过多地叙述。

通过整理这些著作和论文，我们可以发现我国现行就业制度中存在很多问题，首先是有关就业立法的问题，我国现行立法中《宪法》《劳动法》等都包含着一些劳动权利的内容，但并非针对我国促进就业的立法，《就业促进法》作为唯一专门的立法，也是存在着立法粗糙，理念落后，原则性过强的问题，所以在本文中将阐述针对这种情况进行专门立法或相关法律进行完善，做到促进就业有法可依。其次，我国的就业服务机制也存在着服务部门之间的联通以及就业指导机制的不完善，需要做出措施进行完善，除此之外还有就业歧视的问题，本人认为应当建立就业歧视监管机制，成立这种专门机制，为在就业中受到歧视的人维护权利。最后，就业援助机制服务的对象不够全面等问题比较突出，需要重新制定法律来明确我国就业援助所服务的范围。