论文总字数：17501字

摘 要

改革开放使得建筑市场不断发展、自由化竞争，同时也有政府对于该行业的管控，基于公共利益设置严格资质等级标准以期对施工范围进行规范就是一种方式。然而在现实中，建设工程行业存在着许多的挂靠行为，涉及建设工程的设计、施工、勘验流程，导致很多无相应资质者扰乱了市场秩序，也带来风险。本文将建设工程施工方面的挂靠行为作为研究对象。立法上，《中华人民共和国建筑法》等相关规定对挂靠行为的内涵界定并不清晰，并且进一步的民事责任如何承担也是比较模糊的。实务中，在纠纷发生后，司法实践对于以何种方式承担责任也不尽统一，有挂靠关系中一方单独承担，亦有双方主体承担连带责任等处理方式，不利于今后纠纷的解决。本文分为四个部分，第一部分引用代表性的司法裁判，并依此提出问题。第二部分将挂靠行为和实务中常混淆的概念作辨析，主要是我国建筑业挂靠现象的不同的表现形式以及对相关建设工程模式区分，再归纳总结出其内涵的界定。第三部分从挂靠、行为写我国建设工程挂靠模式下产生的法律关系及其效力，通过将实务中的案例判决结果对比、进行数据分析等研究方法，以此按照不同的主体来具体分析民事责任的不同承担方式。第四部分阐述现存法律对挂靠行为责任的规制，并进一步提出完善建议，合理化责任分配。

关键词：建设工程 挂靠 民事责任

Concept and Civil Liability Bearer of “Affiliation” in Construction Project

Abstract

Since the reform and opening up, the construction market has undergone free competition and development. Meanwhile, there is government control over the industry as well. It is one way to set the construction project construction qualification level standards in order to regulate the construction scope. However, in reality, there are a large number of "anchor" behaviors in the field of construction projects, which causes many unqualified people to carry out construction disrupts market order and brings risks. In legislation, such as the Building Law of the People's Republic of China and so on, the definition is vague, and how to bear further civil liability is also vague. In practice, after the dispute occurs, judicial practice is not uniform in which way to assume responsibility. There are many actual constructors or units that bear the responsibility alone, and both parties bear joint and several responsibilities, which is not conducive to future dispute resolution.The first part cites representative judicial decisions and raises questions accordingly.The second distinguishes the concept of "attachment" and the concept often confused in practice. It is mainly the different manifestations of the "attachment" phenomenon of the construction industry and the distinction between related construction engineering model to induce. The third writes the legal relationship and its effectiveness under the anchoring mode of China's construction projects from the "attachment" behavior.By comparing the results of case judgments in practice and conducting data analysis, the specific analysis is based on different subjects.Finally expounds the existing laws on the regulation of the liability of affiliated acts, and offers proposals.

Key words: construction project;affiliation;civil liability bearer

目录

摘 要 I

Abstract II

目录 III

引 言 1

一、 案例介绍和焦点问题 2

（一） 案例简介 2

（二）问题提出 2

二、建设工程施工挂靠概述 4

（一）建设工程施工挂靠的特征 4

1.实际施工人对被挂靠单位名义上的依附性 4

2.实际施工人的独立性 5

3.被挂靠单位的符合相应法定资质 5

4.挂靠关系的隐蔽性 5

（二）建设工程施工挂靠的表现形式 6

1.直接约定 6

2.名为转、分包实挂靠 6

3.名为联合经营实挂靠 7

4.设无关联分支机构 7

（三）建设工程施工挂靠的法律属性 7

（四）建设工程施工挂靠的认定标准 8

（五）建设工程施工的挂靠与相关法律概念的辨析 9

1.挂靠与委托代理 9

2.挂靠与转包 10

3.挂靠与分包 10

三、建设工程施工挂靠各方的法律关系和责任 11

（一）建设工程施工挂靠各方主体法律关系 11

1.发包人与被挂靠人 11

2.挂靠人与被挂靠人 11

3.挂靠人与发包方 11

（二）建设工程施工挂靠的责任承担方式 12

1、挂靠人与被挂靠人直接连带 12

2、被挂靠人为主，挂靠人视情况承担 13

3、挂靠人与被挂靠人连带为主，发包人视情况承担 13

（三）现存建设工程施工挂靠责任承担方式评价 13

1、现存责任承担方式的合理性 13

2、现存责任承担方式的问题 14

四、建设工程施工挂靠界定及责任承担的完善建议 16

（一）明确法定行为界定 16

（二）完善责任的基础 16

（三）改进资质管理制度 17

结语 20

参考文献 21

致 谢 22

引 言

建筑市场需求随经济发展而扩大，由于建设工程施工非法挂靠，建筑物的质量安全和相关人员人身安全得不到保障，挂靠作为一种规避行政资质管控手段，在经济利益驱使下屡见不鲜，所谓“劣币驱逐良币”，这种现象严重妨碍了我国建筑业的正常发展。实务中存在大量问题，比如涉案主体是否均应承担责任、责任如何分配等。要解决这些纠纷，首先要明确何为建筑行业的挂靠，从1997年的《建筑法》到现在的相应法律法规也都在不断变动对挂靠的定义。区别不同表现形式、厘清法律关系是对该行为所产生纠纷的必要前提。《建筑法》对该行为明文规定禁止，但就其究竟应当哪方当事人承担责任、应当以何种方式承担都没有明确的规范。这也进而使得法官在审理相应纠纷时缺乏具体对应的法律规范作为判决前提，增加了法官认定挂靠行为的难度，责任承担问题就更加不便判断。立法规范的模糊、司法实践判决标准的不统一带来相应民事责任分配上的困难。本文采用文献资料分析法、比较研究法、理论与实际结合法，通过梳理不同表现形式，搜集研究实务案例，结合司法经验和理论观点对建设工程“挂靠”行为进行界定，以此为基础进一步探讨关于其相应的民事责任承担问题。

案例介绍和焦点问题

案例简介

案例一：^[1]

康缘公司与信联公司签订建设工程施工合同约定将其某一安装工程交由有相应资质的信联公司，合同中确定项目经理为陆某。接着信联公司的分公司与陆某签订建设工程挂靠协议。水电安装工程已实际施工完成后产生工程款支付问题纠纷。法院一审二审均认为陆某以信联分公司项目经理的名义施工，但是其无项目经理资格，和信联公司之间也并不存在劳动关系，仅借用施工资质，与信联公司为挂靠关系。因实际的安装工程已由其完成而有权向工程的承包人和发包人主张工程款。而一审法院认为发包人康缘公司与名义承包人信联公司对工程款承担连带责任，二审法院要求康缘公司在欠付工程款范围内对实际施工人陆某担责。

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