全文总字数：2322字

1. 研究目的与意义及国内外研究现状

无论是从“权力属于人民”的宪政理论层面，还是从提高司法公信力，执政维稳的实际工作层面，推进司法民主都是司法改革中的重点工程。实行司法民主，就是要使公众积极且用适当的方式参与到司法活动中来，发挥实质作用。司法民主的方式是多种多样的，在世界范围来看，最主要的是公民直接参与案件审理的陪审制度，其主要类型有英美法系的陪审制度和大陆法系的参审制度。陪审制度不仅仅是一项重要的法律制度，而且是现代民主国家一项重要的政治制度，是政治文明的一个重要标志。托克维尔在谈到陪审制度的政治作用时，有把陪审员参加的法庭看成是免费的学校。他说：“这个学校向人民传授治国的艺术，培养公民的守法精神。”我国的人民陪审制度始于革命根据地时期，是我国司法制度的一项传统，它与大陆法系的参审制大体相近而又具有中国特色。几十年来的实践表明，人民陪审员参加法院的审判工作，对公众参与国家管理、反映人民意愿、监督审判权的行使、防止审判权的滥用起到了不可替代的作用。但是，由于国情和制度上存在的固有原因，我国的陪审员制度也存在不可忽视的问题，比较突出地就是陪审员不能在庭审中发挥真正的作用。人民陪审员“陪而不审”、“审而不议”、“议而不判”、陪审成“陪衬”等现象的大量存在使人民陪审制度受到了来自社会各界的批评和不满，甚至有的学者提出了要取消陪审制度。不能因为该制度的固有缺陷而否认其存在的价值，这也是本文认为该制度值得一而再，再而三的被探讨和研究，以适应我国现有国情的发展。

国内外研究现状

陪审制度源远流长，起始于古希腊。公元前六世纪梭伦改革创设雅典法庭，又名陪审法庭，以平民审判为要义，经过两百年的发展，雅典法庭进入黄金时期。近代真正意义上的陪审制度发源于英国，流传于欧美，几经变迁承转之后形成两大体系，以英美为代表的陪审团制度和以法德为代表的参审制度，从根本上说两大制度的核心要义是一致的，都是为了普通民众能够平等且有效的参与司法活动。随着时代的变迁，审判专业化不断提升，陪审制度虽然日渐式微，但西方国家从没有主张取消这一制度，皆是因为该制度是司法民主的重要手段。

我国的人民陪审员制度承袭苏联，在陕北革命时期尤其辉煌。但十年文革动荡，该制度名存实亡。改革开放以后才又重新兴盛起来，几年间也略有起伏，直到20世纪末才初有体系。2004年8月，第十届全国人大常委会第十一次会议通过了《关于完善人民陪审员制度的决定》，对人民陪审员的职责定位、产生办法、参与审判案件的范围、任职条件、参与陪审具体案件的确定形式、日常管理、经费保障等方面进行了明确，随后最高院相应颁布了《关于人民陪审员选任、培训、考核工作的实施意见》。两个文件的出台使得人民陪审员制度在明确的基础上有所完善，但几年来的实践证明，影响人民陪审员制度运行的实效问题并未得到根本性的解决。十八届四中全会顺应民意，革故鼎新，行使试点改革的政策，将试点方案授权最高法院和司法部操作，若试点能够成功运作，届时将推及全国。于是最高院和司法部开展了确定试点法院，敲定实施办法，强化随机抽选，将事实审和法律审分离等等一系列试点改革活动，实施一年多颇有成效。虽然大致的方向已经确定，但是操作的具体细则还需要斟酌，立法也有待完善。

2. 研究的基本内容

本文的研究内容主要包括四大部分。第一，介绍陪审员制度的由来、在我国的发展和现状，充分肯定陪审制度存在的价值和意义。第二具体阐述人民陪审制度的现实困境及原因探。第三，介绍国内外的人民陪审制度，特别是以英美法系为代表的陪审制和以大陆法系为代表的参审制，充分吸取经验和教训。第四，吸取国外优秀制度的同时，因地制宜，总结出适合中国特色且行之有效的人民陪审制度。

3. 实施方案、进度安排及预期效果

2016.11.1-2016.12.1收集、整理相关资料，进入论文初步研究阶段

2016.12.1-2017.1.15撰写毕业论文任务书

2017.1.15-2017.2.28撰写开题报告，提交指导老师审核,完成开题

4. 参考文献

王琳：《论我国人民陪审制度的改革》

任蓉：《英美陪审团审理制度机理与实效研究》，中国社会科学出版社2010年版；

张志伟：《陪审制度的民主问题辨析》，人民出版社2010年版；