论文总字数：14430字

摘 要

“一带一路”是我国提出的划时代经济发展战略，该方案在实施之初，很多沿线国家就纷纷加入，促进了沿线各国间的交流与合作。为大力支持“一带一路”的发展，我国向沿线各国进行了大量直接投资，时至今日，已向总计49个国家进行了建设投资。在这些国家中，俄罗斯有着良好的地理及政治环境，因此成为我国企业的重点投资对象，但由于国家间的制度及投资环境不同也带来了不少法律风险。本文从我国企业面临的法律风险种类及产生的原因等展开叙述，并从国家政策、国际投资争端解决机制等方面提出了相应的法律风险防范策略，为我国企业对俄投资提供了有效的法律保障，也推动了“一带一路”建设目标的实现。

关键词：“一带一路” 企业投资 法律风险防范

On the Legal Risks and Countermeasures of Chinese Enterprises' Investment in Russia under the "the belt and road initiative" Strategy

Abstract

"One belt and one road" is a strategy of epoch-making economic development put forward by our country. At the beginning of its implementation, many countries along the line joined in and promoted the exchange and cooperation among various countries along the route. In order to vigorously support the development of "one belt and one road", China has invested a large amount of direct investment in various countries along the route. Today, a total of 49 countries have invested in construction. In these countries, Russia has a good geographical and political environment, so it has become the focus of investment for Chinese enterprises, but due to the different systems and investment environment between countries, it also brings a lot of legal risks. This paper describes the types and causes of legal risks faced by Chinese enterprises, and puts forward corresponding legal risk prevention strategies from the aspects of state policies, enterprises themselves and international investment dispute settlement mechanism, which provides effective legal protection for Chinese enterprises to invest in Russia, and also promotes the realization of the construction goal of the whole area.

Key words: "one belt and one road" ;enterprise investment ;legal risk prevention

目 录

摘要 I

Abstract II

引言 1

一、“一带一路”战略下中国企业对俄投资概述 2

（一）“一带一路”战略概述 2

（二）“一带一路”战略下中国企业对俄投资的现状 2

二、“一带一路”战略下中国企业对俄投资的法律保障及政策制度 2

（一）“一带一路”倡议的政策环境 3

（二）中国对俄投资的专门性法律保障 4

（三）俄罗斯联邦外国投资相关法律 5

三、“一带一路”战略下中国企业对俄投资的法律风险分析 5

（一）能源资源投资法律风险 6

（二）战略投资审查风险 7

（三）我国企业对俄投资纳税制度风险 8

1. 俄罗斯税种繁多，税负高 8

2. 重复征税 9

3. 企业所得税的不适当征收 10

四、“一带一路”战略下中国企业对俄投资的法律风险防范 10

（一）利用“一带一路”国家政策防范风险 11

1.能源资源投资法律风险防范 11

2.战略投资审查风险防范 12

3.我国企业对俄投资纳税制度风险防范 12

（二）依托国际投资争端解决机制防范风险 13

结语 15

参考文献 16

致谢 18

引言

自“一带一路”战略被提出以来，我国经济、人文、科学、地理等方面的大量专家学者对“一带一路”的发展进行了深入讨论，并就其与区域经济发展的关系进行论证调查，同时探讨了中国对“一带一路”沿线国家直接投资所面临的挑战以及相应的投资战略，但是纵观这些讨论我们可以发现，唯独从法律层面对“一带一路”发展战略的分析较少，这也造成了我国投资者在对外投资过程中会面临较大的法律风险。所以，从法律的角度对“一带一路”进行深入讨论，并制定完善的风范防范措施势在必行。

“一带一路”是一个划时代的发展战略，其沿线涉及国家众多，而俄罗斯因为其与中国的地理优势以及资源上的互补，也就成为了我国“一带一路”战略中最大的合作伙伴，中俄贸易总额不断增加，合作领域也在不断深化，相应的俄罗斯在中国“一带一路”倡议的实施中占据重要地位。因此，研究中对俄投资的法律风险并从法律层面分析相应的对策，对我们具有重要的实践意义。

一、“一带一路”战略下中国企业对俄投资概述

“一带一路”战略概述

要充分理解“一带一路”战略构想，就要对其基本理论进行解读，它是由我国国家主席习近平同志在外访问时提及的，包括在巴基斯坦首次提出“丝绸之路经济带”以及在印度尼西亚提出的“21世纪海上丝绸之路”。^[1]“一带一路”战略的启动是为了加强同各国的联系，通过良好的沟通与探讨来实现经济、贸易合作，互相建立有效的合作机制，让丝绸之路经济带与海上丝绸之路开启共同发展新格局。“一带一路”战略是我国政府经过深入的调查与分析，顺应全球化发展潮流以及推进区域合作进步，同时也是为了促进中国经济的发展，维护良好的国际投资与贸易环境，深入推进各国的合作发展，实现共同繁荣的美好愿景下提出的。一带一路战略的提出符合国际投资环境发展的要求，有效缓解了当今世界频繁贸易带来的竞争压力，为中国和世界各国的合作搭建了坚固的桥梁，而俄罗斯在“一带一路”建设中处于重要地位，因此对俄投资成为一带一路战略的关键部分。

（二）“一带一路”战略下中国企业对俄投资的现状

一带一路战略实施后，我国积极响应国家政策，向沿线各国进行了大量的直接投资。到2015年为止，对沿线国家的投资额已达一千多亿美元，占中国对外投资总额的十分之一。^[2]而中俄之间有着四千多米的陆地边境线，且俄罗斯政府出台了多项鼓励外商投资的优惠政策，因此是我国的重点投资对象，投资额在2015年已达到了一百四十亿美元，占对外投资总额的百分之一。^[3]据统计，我国在俄罗斯境内设立的企业已有一千多家，大多是采矿和制造领域的企业，其中制造业投资额占中国对外投资总额的五分之一，而采矿业则是制造业的二倍左右。2019年，受一带一路政策的影响，中俄之间的投资与贸易往来不论是深度上、广度上还是时间跨度上都达到了前所未有的程度，但中国对俄罗斯投资存在着投资规模较小、投资方式单一等问题，因此中国对俄投资还有着很大的进步空间。

二、“一带一路”战略下中国企业对俄投资的法律保障及政策制度

2013年12月，中共中央十八届三中全会如期举行，经与会代表讨论与表决，发布了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，在“构建开放型经济新体制”中以上述理论框架为指导，进一步明确“一带一路”有关方针：“一带一路”离不开基础设施的完善，要完成这一历史重任，需要加强同各国的联系，通过良好的沟通与探讨共同完成基础设施建设，互相建立有效的合作机制，让丝绸之路经济带与海上丝绸之路开启共同发展新格局。“一带一路”这一战略构想的提出，不仅是为了造福中国人民，也是为了创建新的国际贸易格局，加强参与各国对外部资源的利用，以互利共赢的姿态制定国际贸易新规则，以求在瞬息万变的全球格局中抓住新的机遇，共同进步。^[4]当然，一项倡议的有力实施离不开政策与法律法规的保驾护航，中国为保证“一带一路”战略稳步实施也出台了许多相关政策法规，下文将分为三个部分分别探讨中国对俄投资的政策法规保障。

（一）“一带一路”倡议的政策环境

一项倡议必须有相关政策的支持，自2013年一带一路首倡以来，中国政府部门及各地方政府纷纷响应习主席号召，为该项倡议牵线搭桥，提供各种便利措施，并颁布相关政策法规与经典案例。^[5]在与“一带一路”倡议相关的政策中，适用范围最广泛的是中央出台的政策、法规，遍及全国范围内，侧重整体，起着重要的指导作用，而各地方政府出台的地方法规、政策更有指向性，注重局部，适用范围仅限于在其辖区内适用。中央和地方政策的有机结合，为中国投资者在“一带一路”倡议下有效应对风险、保护自身权益提供了有利的法律保障。

（二）中国对俄投资的专门性法律保障

2009年起，俄非常重视与中国的贸易往来，中俄相互投资愈加频繁,但同时也使各方对投资的保护问题逐渐重视起来。为了保护投资主体的经济利益，两国签署了众多的双边协定。21世纪以来，俄罗斯在中国身上看到了经济复苏的曙光，不断加强与中国的合作，而中国也适时启动了“一带一路”战略，因此两国之间的投资与贸易往来不论是深度上、广度上还是时间跨度上都达到了前所未有的程度。与此同时，两国有关投资与贸易的协定也在不断增多，充分保障双方投资者切实利益，降低投资中可能出现的法律风险，下面以《中俄政府间关于鼓励和相互保护投资协定》为例进行论述。

2006年，中俄两国政府签订了《中俄政府间关于鼓励和相互保护投资协定》( 以下简称《协定》)。它为投资行为规定明确的界限，降低投资风险，以使得双方投资者敢于投资、乐于投资，同时带动两国资源互换、优势互补，不断深化合作，携手共进。

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