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摘 要

为更好地发挥值班律师在认罪认罚从宽制度中的应有作用，推进认罪认罚从宽制度的进一步发展，必须明晰值班律师在该制度中的定位并对其加以完善。通过了解值班律师制度的起源与发展状况，分析我国现行法律文件对值班律师职责的相关规定，兼顾宏观的制度规划和微观的职责设计，并结合制度实际实施状况的需要，应当将在认罪认罚从宽制度中的值班律师定位为“准辩护人”，而非“法律帮助者”或者“辩护人”。同时针对该制度在实际运行过程中出现的问题，应当在“准辩护人”这一定位的大前提下，赋予值班律师以阅卷权等必需的基础性诉讼权利，完善其出庭的相关制度，在保证犯罪嫌疑人、被告人合法真实自愿认罪认罚的前提下，实现认罪认罚从宽制度所追求的高效率的目标。

关键词：值班律师 认罪认罚从宽制度 准辩护人

The orientation and perfection of duty solicitors in the leniency system of guilty plea

Abstract

In order to give full play to the role of duty solicitors in the leniency system of guilty plea and promote the further development of the leniency system of guilty plea, it is necessary to clarify the position of duty solicitors in the system and improve it. By understanding the origin and development of duty solicitor system overseas, analysing existing legal documents of duty solicitors’ responsibility, the relevant provisions of the macro system planning and give attention to micro responsibility of the design, and combining the needs of the system of the actual situation, we should define duty solicitors as "quasi defenders," rather than "legal helper" or "defenders" in the leniency system of guilty plea.To solve the problems happening during the process of the leniency system of guilty plea, we should obey the context of "quasi defenders,"assigning more basic procedural rights to duty solicitors such as the right to review, improve the relevant appearance system, guarantee the willingness and authenticity of plead guilty and fulfil the goal of high efficiency of the leniency system of guilty plea.

Key words:duty solicitors;leniency system of guilty plea;quasi defenders

目录

中文摘要 I

英文摘要 II

一、 值班律师的起源与发展 1

（一） 值班律师制度的起源与发展 1

（二） 值班律师制度的特点 2

（三） 我国值班律师制度的发展 3

二、 关于值班律师在认罪认罚从宽制度中定位的争论 4

（一） 值班律师是特殊的法律援助律师 4

（二） 值班律师是见证人 5

（三） 值班律师是辩护人 6

（四） 值班律师是准辩护人 6

三、 值班律师在认罪认罚从宽制度中的应然定位 7

（一） 认罪认罚从宽制度需要值班律师的参与 7

（二） 值班律师在认罪认罚从宽制度中的职责 9

（三） 值班律师在认罪认罚从宽制度中的法律地位 11

四、 值班律师在认罪认罚从宽制度中的问题及原因 14

（一） 值班律师在认罪认罚从宽制度中出现的问题 14

1. “站台效应”普遍 14

2. 素质层次不齐 14

3. 程序衔接混乱 15

（二） 值班律师在认罪认罚从宽制度中出现问题的原因 15

1. 重要性意识淡薄 15

2. 资助经费短缺 15

3. 配套权利缺位 16

五、 值班律师在认罪认罚从宽制度中的完善 16

（一） 加大资助经费投入 16

（二） 赋予值班律师以阅卷权 17

（三） 建立程序衔接转化机制 17

（四） 完善评价监督机制 18

（五） 充分利用智能信息技术 18

结语 18

参考文献 20

致谢 22

值班律师的起源与发展

伴随着我国新一轮司法改革的全面推进，法律援助值班律师制度应运而生，其对推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革和完善认罪认罚从宽制度具有重要的保障作用。研究值班律师在我国认罪认罚从宽制度中的定位，并根据出现的问题提出相应的完善措施，首先必须要追根溯源，了解该制度在国外最初的起源与发展状况；其次分析归纳境外各国值班律师制度所具有的共同特点，以便为我国值班律师制度的设计提供借鉴；最后再审视值班律师制度在我国的发展。

值班律师制度的起源与发展

值班律师制度作为一个舶来品源于英国，后逐渐传到其他国家，各国在保留遵循该制度设计主要思想的大前提下，因地制宜，对其进行了必要的修改来适应本国的实际情况，以便充分发挥该制度的效用。

英国的值班律师包括在警察局设立的和在法庭设立的两种不同的形式，相关内容最开始规定于1984年的《警察和刑事证据法》。在警察局设立的值班律师针对的是两类人，一是被逮捕同时被羁押在警察局内的人，二是应要求协助警方进行调查的人，这两类人都可要求一名免费的律师为其提供法律咨询服务。在法庭设立的值班律师同样也是提供法律咨询与协助，其与在警察局内设立的值班律师的区别主要是其服务对象大部分是在治安法庭内接受刑事审判的被告人。^[1]

加拿大的值班律师主要有三种类型: 全天候电话咨询值班律师、法院值班律师和其他类型。在法院设立的值班律师的主要职责大概包括: 提供法律咨询建议、为被追诉人申请休庭、申请保释和参与控辩交易。^[2]

新西兰的值班律师则取其字面含义，即是指在法庭值班的律师，其提供免费法律帮助的对象是已经受到指控但还没有自己律师的人，他们通常可以在案件送到法庭的第一天取得值班律师的帮助。且在新西兰得到值班律师的帮助，无须证明自己的经济实力，自然就不需要经过财务状况审查，任何只要没有律师的人都可以获得值班律师提供的法律服务。^[3]

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