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摘 要

为了有效保障我国公民的知情权以及提升现代政府治理能力，我国在行政法领域改革中推出了政府信息公开制度。政制度的建立，有效发挥了公民参与监督政府治理的作用，出现了非常多的政府信息公开诉讼案件，但与此同时，也产生了一些缠讼现象。目前，关于政府信息公开制度下的缠讼现象立法规制还较为欠缺，给政府信息公开制度下缠讼的行政执法与审判带来了较大的困扰，严重削弱政府公信力与司法权威，而且缠讼也给我国行政部门以及各级法院带来很大的压力，极大的浪费行政与司法等公共资源，进而导致政府信息公开制度产生异化，严重损害公共利益。因此，对政府信息公开制度下缠讼现象的解决途径进行分析，就显得非常必要与重要。本文在相关理论分析的基础上，主要对政府信息公开制度下缠讼现象现状、原因以及立法规制必要性进行了分析与探讨，并在论文最后就政府信息公开制度下缠讼现象解决途径进行了详细阐述。

关键词：政府信息公开 诉讼 缠讼

Study on the Countermeasures of Vexatious Suit in Government Information Disclosure

Abstract

As a product of the development of modern administrative law, the government information disclosure system plays a very crucial part in protecting citizens' right to know and creating a new type of government governance system. Government information disclosure cases account for a large proportion of the entire litigation system. At the same time, there are some lawsuits that are unreasonable. Unreasonable litigation in government information disclosure has become a practical problem of administrative law enforcement and administrative trials due to lack of legal norms, and should be restricted by law. The unreasonable phenomenon of government information disclosure not only wastes public resources, but also alienates the government information disclosure system and weakens the judicial system. There is an urgent need to limit unreasonable litigation in government information disclosure. Based on some theories, this text mainly analyses the status, causes and necessity of legislative regulation of vexatious suit in government information disclosure, and gives some countermeasures to resolve the vexatious suit in government information disclosure at last.

Key Words: Government information disclosure; lawsuit; Vexatious suit

目 录

摘 要 I

Abstract II

一、引言 1

二、政府信息公开缠讼理论概述 3

（一）相关概念及含义界定 3

（二）我国政府信息公开诉讼发展历程 3

（三）规制政府信息公开缠讼的必要性 4

1.防止政府信息公开制度异化 4

2.防止公共资源的浪费 4

3.引导公民理性行使权力 5

4.践行现代法治理念的内在要求 5

三、我国政府信息公开缠讼现状及原因 7

（一）我国政府信息公开缠讼现状 7

1.宏观层面 7

2.微观层面 8

（二）我国政府信息公开缠讼现象主要原因 9

1.受案门槛低 9

2.政府信息主动公开力度不足 10

3.行政争议中公民权利保护不足 11

4.政府信息公开缠讼缺乏惩戒规定 11

四、规制我国政府信息公开缠讼现象的路径 12

（一）提高政府信息公开缠讼案件受案门槛 12

（二）拓展政府信息主动公开范围与力度 12

（三）拓展公民权利救济途径 12

（四）加强政府信息公开缠讼惩戒制度建设 13

参考文献 14

一、引言

为了充分保障我国公民的知情权以及充分发挥公众参与和监督政府治理工作的主动性与积极性进而提升现代政府治理能力，我国于2008年5月1日起正式实施《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》），并于2019年5月15日进行了修订，这意味着我国政府信息公开制度正式得以建立与推行。到目前为止，《政府信息公开条例》已经实施12年有余，政府信息公开制度建设的作用与效果也是有目共睹的。

政府信息公开制度实施至今，我国政府信息公开诉讼案件从无到有，数量逐年增加，案件类型日趋多元化，涉及领域不断拓展，政府败诉率从低到高再逐渐下降，政府信息公开工作开始走上制度化与规范化的发展道路^[1]。

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