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摘 要

当今网约车的出现，不仅极大的方便了人们的出行，丰富了人们出行方式，还提供了个性化的用车服务，缓解了城市日常交通的压力。但随着网约车市场的发展，其在运营过程中存在的诸多问题也不断凸显出来。在新规出台以前，网约车一直处于政策法规的灰色地带，在法律上无法对其进行明确规定。我国在2016年7月交通运输部正式公布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，承认了互联网约车以及专车的合法性，为网约车设置了一个新的运营登记种类——“预约出租客运”。但作为网约车规制核心立法的暂行办法，其自身的法律依据并不稳固，通过分析网约车存在的安全风险，了解针对这些安全风险问题是否存在相应的规制之道，并通过汲取其他国家网约车监管的经验，思索如何在立足新规的基础上，走出一条属于中国的法律规制之路是本文研究主旨所在。

关键词： 网约车 安全风险 法律规制 政府监管

Safety Risk and Legal Regulation of Online Car-hailing

Abstract

The appearance of online car-hailing nowadays not only greatly facilitates people’s travel and enriches the ways people travel, but also provides individualized vehicle service and relieves the daily traffic pressure of urban transportation. However, with the development of the online car-hailing market, the problems existing in the process of operation become more and more prominent. Before the new regulation is launched, online car-hailing has always been in the gray area of policies and regulations and it can not be clearly stipulated by the law. In July 2016 Ministry of Transport officially promulgated Interim Procedures for the Operation, Management and Service of Online Taxi-hailing, which recognized the legality of online car-hailing and tailored taxi service and set a new type of operation registration-- “reserved passenger transport of taxi” for online car-hailing. However, as the interim procedures of online car-hailing regulation core legislation, its own legal basis is not stable. The purpose of the essay is to learn whether there are corresponding ways of regulation as to theses safety risk problems by analyzing the safety risk existing in online car-hailing, meanwhile thinks about how to find a road of legal regulation with Chinese characteristics based on the new regulation.

Keywords：Online car-hailing; Safety risk; Legal regulation; Government regulation

目 录

中文摘要 I

英文摘要 II

一、网约车概述 1

（一）网约车的发展历程 1

（二）网约车的概念 1

（三）网约车的运营模式 2

二、网约车安全风险及对应的规制现状 3

（一）乘客人身安全风险 3

（二）个人信息安全风险 5

（三）恶意竞争风险 6

（四）交通事故保险理赔风险 6

三、域外典型国家安全风险法律规制实践及启示 8

（一）域外典型国家安全风险法律规制实践 8

（二）域外典型国家安全风险规制实践的启示 8

1.为网约车专门立法 8

2.严准入、重监管 9

3.强制为网约车投保 9

四、完善我国网约车风险法律规制的思考 10

（一）针对网约车安全风险的具体监管措施 10

1.软件功能 10

2.信息保护 11

3.加快清退不合格车辆和人员 11

4.投放特殊险种 11

（二）防范网约车安全风险应加强法律规制 12

1.明确网约车现有法律规制效力问题 12

2.政府协助网约车平台把好准入关 12

3.健全立法 12

结 语 14

参考文献 15

致 谢 17

一、网约车概述

本章拟从网约车的发展历程，概念以及运营模式三部分对于网约车进行一个具体的介绍，使得对于网约车这个词有一个详细的了解。

（一）网约车的发展历程

2007年6月美国苹果公司投放市场的iphone，掀起了普通消费者购买并使用智能手机的热潮，类似的快速增长趋势在全世界都很明显，智能电话市场的增长伴随着越来越多样化和复杂的智能电话应用市场（以下简称APP ^[1]）：下载到个人设备上的，用于免费或收取少量费用的软件，用于执行特定的任务，通常涉及娱乐、通信、映射或定位服务的应用程序^[2]。其中的交通应用程序旨在将智能手机用户与供应商联系起来，供应商用应用程序定位乘客，把他们送到目的地， 并根据手机应用程序设定的时间和距离来对他们收费，同样的乘客也可以用打车软件来请求搭车。该应用程序将请求发送给最近的可用司机，后者要么接受，要么拒绝。

自2012年，“滴滴打车”和“快的”分别依托“支付宝”和“腾讯”两大互联网巨头将网约车带入我国民众的视线。在创建初期，因采取了允许乘客“加 价竞标^[3]”的发 展模式，而传统的打车计费系统是由政府统一制定，所以首次受到了外界的打压，在2013年中旬，武汉政府开始对采用加价计费的司机进行管制，使其按照相关机构所规定的计费方案来进行定价。同年5月上海、深 圳、北京等 城 市先后发表声 明表示要杜 绝加价服 务行为。但 并不是所有人都 是将打车软件全 盘否决。2014年1 1月19日，南 京的相关部门发言称，“打车app公司必须遵 守当下的法 律，基于合法途径为软件所涉及到的车辆来认证。为合法营运 者提供信息服务，并加强自 律和日常监管。”同月27日交通部新闻发言人承诺会对打车软件进行规范，制定 相应标准，只要 软件符合标 准及服务规 范就能继 续运作，鼓励 市民可通过电话、APP等多种 方式预约出租车。从 地方到中央对 网约车不全盘否决的态度，为网约车的发展减少了监管部门的阻碍，推动了网约车新规的出台。

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