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摘 要

随着经济快速的发展，环境问题也日益突出。环境问题实质上是人类与自然之间的问题，我们每一个人都与环境密切相关，环境在为我们人类提供便利的时候，我们人类活动也在不断的改变着环境。公众参与到环境工作中，也是现实需要。结合《环保法》相关规定，重点阐述了当前我国环境公众参与权的主要定义和特征，保障环境公众参与权的价值，以及国内和国外现在对环境公众参与权法律保障机制的研究状况。根据现有的环境公众参与法律保障机制的创立和运用，从立法指导思想、环境公众参与权的救济机制、环境信息公开机制、环境公众参与监督机制,以及环境公共决策公众参与机制这五个方面中找出不足，然后提出相对应的完善对策。

关键词：环境 公众参与权 法律保障制度

On the legal protection of the right mechanisms for public participation in environmental

Abstract

With the rapid economic development, environmental issues are also increasingly prominent. Environmental issues is essentially a matter between man and nature, and each of us is closely related to the environment, the environment is to facilitate for us humans, our human activities are constantly changing environment. Public participation in environmental work, but also the practical needs. Combined with the latest regulations related environmental public participation "environmental law", focusing on the main definitions and current features of the environment of public participation rights, to protect the value of environmental public participation rights, as well as domestic and foreign current environmental public participation rights legal protection mechanisms Research on health According to the existing legal protection mechanisms for public participation in environmental Creation and use of guidelines from the legislative, environmental relief mechanism of public participation rights, environment, information disclosure mechanism, environment and public participation in environmental monitoring mechanisms in public decision-making mechanism of public participation in these five areas identify weaknesses and put forward the corresponding improvement countermeasures.

Keywords: environmental protection;public participation rights;legal safeguards

目 录

摘 要 I

Abstract II

引言 1

一、概述 1

（一）环境公众参与权的定义 1

（二）环境公众参与权的特征 2

1.环境公众参与权主体具有普遍性、不确定性 2

2.环境公众参与权客体具有环境利益性 2

3.环境公众参与权利实现方式具有多样性 2

4.环境公众参与权的目的具有公益性 2

5.权利的内容具有多元性 3

（三）保障环境公众参与权的价值 3

1.保护公众最基本的环境权利及利益 3

2.有利于平衡我国的环境保护和经济发展的关系 3

3.社会主义民主法治原则得以体现 3

二、 我国环境公众参与权法律保障机制的现状及不足 4

(一) 我国环境公众参与权法律保障机制的现状 4

（二）我国环境公众参与权法律保障机制存在的不足 4

1.立法指导思想存在滞后性 5

2.环境公众参与权的救济机制功能不足 5

3.环境信息公开机制不健全，存在严重缺陷 6

4.环境公众参与监督机制缺乏时效性 6

5.公众参与环境决策机制存在缺陷 6

三、我国环境公众参与权的法律保障机制完善对策 7

（一）制定专门性的法律规范 7

（二）增强环境公众参与权的救济机制 7

（三）健全环境信息公开机制 8

（四）提升环境公众参与监督机制的时效性 8

（五）强化环境公共决策公众参与机制 9

总 结 9

参考文献 11

致谢 13

引言

近年来，由于频繁发生各种各样的环境污染事件，公众参与环境保护工作的愿望越来越强烈，我国在公众参与制度方面虽然取得了一定的成就，但是仍然存在着很多缺陷和不足。也正在经历由没有到有，由不足到不断完善的一个过程。与公众生活最为密切的公共领域之一就是环境领域，人民的根本利益将受到决策的科学性和合理性的影响。有关于环境公众参与权法律机制研究的意义不仅具有理论意义,更具有现实意义。从理论意义方面来说，首先通过对环境公众参与权的研究，针对我国目前的国情，建立系统、合适的环境公众参与权法律保障机制。在公众环境的维护上，对我国的环境民主理论的建立完善都有积极的作用，并且能够促进环境民主的实现。其次，有利于促进环境法学范围和形式进行转变，也是权利和权力之间的互动获得良性体现。最后还能够推进环境公众参与权的法律化,保障公民的环境权得以实现，以及体现出社会正义。

从现实意义上来说，我国在不停的拟定相关的环境公众参与法律规范，并将其不断完善。首先，环境法上的公众参与制度牵涉范畴相当广泛，并且还存在许多研究空缺。目前对于公众参与的法律规定，在宪法、环境保护基本法、环境保护单行法等相关法律规范中体现。^[1]其次，对于现实生活中的问题解决和立法这两个方面，学术界的研究还不成熟。虽然我国在这两个方面的研究已经取得了一定的成绩和效果，但是，仍然存在很多不足的地方。所以综上所述，对环境公众参与制度的研究，在理论和现实方面，都是有重要的影响和意义的。

概述

（一）环境公众参与权的定义

公众参与源自上个世纪60年代，环保运动的日渐增多和公众对环境问题的了解越来越深刻，环境公众参与，在很多国际条约及国内法中都已经被规定。在我国环境立法中，公众参与原则是指在环境保护范围中，一切单位和个人都有权利经过相应的程序和途径，参加到与环境权益有关的活动中，来保障政府公正、合理地行使行政权力。环境法上的公众参与原则是指公众有权通过有关的程序和途径参加与公众有关的环境权益活动，并得到相关法律规范的保护及救助，使决策不具有盲目性，保证其切合公众的权益及需求。^[2]

关于环境公众参与权的研究，大多数都是在环境公众参与原则中呈现出来，所以能够

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