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摘 要

犯罪记录是司法信息的一种，由专门机构制作并保存。在政府及司法信息愈加开放的社会环境背景下，世界各国都纷纷建立起了风格迥异、各具特色的犯罪记录查询模式。把犯罪记录信息以有限定的方式进行公开，也是强化司法监督的一种手段。本文将从制度模式、各国对该制度制度的构建、我国的犯罪记录查询制度建设以及对该制度发展前景的思考等方面，综合国内外主流学说以及相关既有规定，对犯罪记录查询制度进行更深入的研究。

关键词：犯罪记录查询 制度模式 构建措施

The query system of criminal record

Abstract

Criminal record is composed of citizens of crime information special state organs and the condemned, production and preservation of information, is a kind of judicial information. In the government information especially the environment background of judicial information more and more open, a lot of countries and regions for its own judicial situation and reality, establish a unique criminal record query mode. The criminal record information in a limited way open, but also to strengthen a means of judicial supervision. I will record the query mode, the system inquiry system, our country's criminal record query system construction and thinking about the prospects for the development of the system of criminal record from the crime, comprehensive domestic and international mainstream theory and the relevant existing provisions, more in-depth study of the criminal record inquiry system.

Key Words: A criminal record check；System model；Construction measures

目 录

中文摘要 I

英文摘要 II

一、犯罪记录查询制度概述 1

（一）概念与意义 1

（二）不同的犯罪记录查询制度模式分析 1

二、我国的犯罪记录查询制度 4

（一）制度内容 4

（二）发展历程 5

（三）主要意义 5

三、我国犯罪记录查询制度实施的困难现状 6

（一）公共领域的资格准入限制法律存在实施困难 7

（二）经济领域的资格准入限制法律难以实施 7

（三）刑法自身的相关规定难以准确实施 8

四、建立中国犯罪记录查询制度的建议 8

（一）扩大犯罪记录查询主体 9

（二）完善犯罪记录查询特殊规则 10

结语 13

参考文献 14

致谢 15

一、犯罪记录查询制度概述

（一）概念与意义

犯罪记录查询制度，是为实现犯罪信息的全面登记和分析而建立的一种制度, 通过此种制度所收集并加以使用的犯罪信息，能够作为犯罪类型统计基础和国家刑事政策的制定基准, 以免地区犯罪信息记录统计的片面化，避免信息失真所造成的不利影响。^[1]

世界各国的法律都对犯罪记录查询制度有着不同的规定和架构，而相应的，在不同的社会政治背景和法律体系下，各国犯罪记录查询制度的模式也各具特色。我国在构建相关法律规范体系时吸收和借鉴了许多国外的经典模式，与中国特色社会主义法律体系融会贯通，建立了新型的犯罪记录查询制度。我们完全可以这样说，一个国家的刑法执行体系是否完善，其对于犯罪记录查询制度的构建起到了相当重要的作用。

（二）不同的犯罪记录查询制度模式分析

在当前社会信息开放的大环境下，犯罪信息登记机关应当应有关主体对犯罪信息的查询需求，依职权或依申请向其提供犯罪记录信息查询服务。这已成为各国刑法达成的共识。基于各个国家的历史政治社会法律背景及人文风俗的差异，世界各国对犯罪信息如何提供查询和公开都有着不同规定，其中以英、美、法、德四国为主要代表，总共分为三种不同的查询制度模式。

第一、自由开放模式

自由开放模式的最典型代表是美国。美国法律对犯罪记录查询的方式始终持开放态度，各州乃至联邦政府在作出相关立法决定时都曾经采取措施令他人获取任何人的犯罪记录都更加容易，这一目标正通过一系列的立法草案和成文规章一步一步变为现实。

其中对于犯罪记录信息查询制度的发展具有里程碑意义的当属这样一个案例。

1994年，一名七岁的小女孩梅根·坎卡被住在她家附近的一名性犯罪分子绑架并遭其奸杀，这一案件在当时的美国社会上引起了极大的轰动，并引发了人们对犯罪记录信息是否应当公开的激烈讨论。最终，1996年5月17日，克林顿总统签署了梅根法案，将正式建档的性犯罪案件记录资料放到互联网上以供读取，克林顿总统还在此法案中明确要求性犯罪案件被登记入库的罪犯在被释放后必须要给予备案存档，还要求各州必须登记并在互联网上公开性侵犯者的身份住址及相应个人信息，这样使性犯罪者的信息得以通过网络被查询。

梅根法一经颁布就引起了很多学者和普通民众的反对，他们认为这样将犯罪信息记录保存并公布在互联网上是对公民个人隐私权的极大伤害，即使是性犯罪者，在刑满释放后也必须作为一个普通的美国公民理应享受到国家法律所给予他的应有保护，其中就包括最为重要的公民隐私权。但更多的人却认为，出于对犯罪的不可预测性以及自身安全的考虑，将犯罪信息公开到网上以供查询是一项十分必要的措施，因此，尽管从一开始就反对声不断，但是仍然有许多州将其付诸实施。

在美国法律的规定中，重大犯罪的审判执行过程都需要记录在案，由犯罪信息库进行存储，但随着轻微犯罪和未成年人犯罪的增多，越来越多的人开始要求将此类犯罪记录也录入犯罪信息库。如果将这些提议付诸实践，犯罪记录信息库的数据量将得到大大的扩充，起到了预防犯罪的效果，但是另一方面，他们面临的最大现实问题是轻微犯罪和未成年犯罪人在回归正常社会后，包括社会、经济、文化等方面在内的生存空间将面临急剧压缩，很多人可能因此丧失生活的动力和回归社会的信心，这是一个不得不正视的现实问题。

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