论文总字数：18322字

摘 要

本文根据环境保护的特殊需要对我国的环境行政强制执行法律制度做了一些新的思考，试图厘清环境行政案件“执行难”的根本原因进而提出解决对策，以期发现健全该项法律制度的方法和途径。由于理论界对于环境行政强制执行的概念没有统一准确的定义，因此本文首先从行政强制执行的上位概念出发，在前期学者的研究基础上，挖掘出学者们定义行政强制执行时的争议之处并加以分析，再根据环境保护的特殊需求，定义出环境行政强制执行的概念。其次，本文将对我国现行环境法律法规中的相关立法规定进行归纳和总结，并分析出当前环境行政强制执行过程中存在的主要问题有：环境行政执行的效率低下；环境行政执行中的技术力量薄弱；环境行政执行的地方保护主义严重；环境行政执行的成本高昂。最后，本文通过分析前文中的主要问题及其存在的主要原因，提出以下几点解决对策：提升环境法律意识；健全环境行政强制执行权的配置机制；建立执行机关行使职权的保障机制；完善地方环境保护绩效考评机制；建立健全环境行政强制执行的监督机制。

关键词：环境行政强制执行 环境行政主管机关 人民法院

On environmental administrative enforcement of the system

Abstract

According to the special needs of environmental protection,the article will do some new thinking about our China's environmental administrative enforcement of the legal system,which try to clarify the root causes of "the implementation of difficulty" of environmental administrative cases and then put forward counter measures in order to improve our environmental administrative enforcement regime. Because there is no uniform precise definition about the concept of environmental administrative enforcement, so the article will start off with the upper concept of administrative enforcement at first, on the basis of pre-scholars, excavating the controversy when the scholars definite the administrative enforcement and analyzing the controversy, then giving the concept of the environment administrative enforcement in accordance with the particularity of administrative enforcement cases. What's more, the article will conduct and summarize the provisions of existing environmental laws and regulations relating to environmental administrative enforcement, and then analyzing the main problems of environment administrative enforcement including: inefficient environmental administrative enforcement; costly environmental administrative enforcement; environmental administrative enforcement with serious local protectionism; environmental administrative enforcement with weak technology and so on.Finally, by analyzing the problems and causes of the foregoing,the article proposes the following solutions: increasing legal awareness; allocating authority of environmental administrative enforcement rationally; establishing protection mechanism while environmental administrative enforcement organs exercising their powers; improving the environmental protection's performance assessment mechanism of the local government; improving the supervision system of environmental administrative enforcement.

Keywords: Environmental administrative enforcement; Environmental administrative authorities; People’s Court

目 录

摘 要 I

Abstract II

一、环境行政强制执行制度的相关概念辨析 1

（一）行政强制执行的概念界定 1

（二）环境行政强制执行的概念界定 3

二、我国环境行政强制执行制度的现状 4

（一）我国环境行政强制执行制度的现行立法规定 4

（二）我国环境行政强制执行存在的主要问题 6

（三）我国环境行政强制执行存在问题的主要原因 8

三、完善我国环境行政强制执行制度的对策 11

（一）提升环境法律意识 11

（二）完善环境行政强制执行权的配置 13

（三）建立环境行政强制执行保障机制 14

（四）完善地方政府环境保护绩效考评机制 16

（五）建立健全环境行政强制执行的监督机制 17

结 语 19

参考文献 20

致 谢 21

引言

2014年，中国遭受了严重的环境污染，多起污染事件一度引起社会各界对环境保护的持续关注，例如兰州水污染事件、湖南桃源铝厂污染致癌事件、湘江流域重污染区砷超标事件、泰州副产盐酸倾倒事件等等，它们给我国经济、政治、文化和社会生活的可持续发展带来了严重的负面影响。如何守护好国家发展与国民生活的一片净土，成为需要我们思考的重要问题。中央和地方都极力采取一系列措施解决环境污染问题，然而结果总是收效甚微，不法企业仍然顶风作案，偷排偷放。为何我国大量的环境法律法规得不到切实有效的实施，主要原因在于环境行政强制执行作为解决环境污染的通常手段，其执行力度不足，致使环境违法行为难以得到迅速有效的制裁。缺乏强制执行做坚实有力的后盾，法律法规是难以从根本上实现的。

因此，本文将重点探索建立新的环境行政强制执行权的配置机制，进而制定相应的监督机制。同时本文还将继续探究我国环境行政强制执行在运行过程中存在的其他一些困境，目的是为了发现改善环境行政强制执行制度的方法与途径，使我国的该项法律制度成为环境保护中强有力的制度保障。

一、环境行政强制执行制度的相关概念辨析

环境行政强制执行是行政强制执行在环境保护层面的重要分支，因此有必要先分析“行政强制执行”这一基础概念，然后再界定“环境行政强制执行”的概念。将这两者进行深入辨析之后，会更有利于我们探究环境行政强制执行制度中的相关问题。

（一）行政强制执行的概念界定

在我国，理论界对“行政强制执行”这一概念的研究有一个时间较长的演变过程，大致可分为三个时间段，即1990年《行政诉讼法》施行前，1990年《行政诉讼法》施行后，以及2012年《行政强制法》施行后。

请支付后下载全文，论文总字数：18322字