论文总字数：17217字

摘 要

食品工业发展到今天，食品添加剂在食品的地位变得越来越重要。因为其大大促进了食品工业的发展，并被誉为现代食品工业的灵魂。而现今在食品添加剂涉及到食品的方方面面的情况下，食品添加剂本身的质量也与食品安全紧紧地捆绑在了一起。近几年的两会上，食品安全的问题一再被提及，其排名也反复提高。而现实中食品质量的提升究竟有多少仍然是一个待解之谜，这一点从民众对食品的信心就可以看出。本文希望对食品和食品添加剂整体的运作过程进行一个概括，并从几起特定的重大食品安全事件中研究政府对食品添加剂管制失效的原因，从而相应地寻找解决方法。本文主要分为四个部分，第一部分介绍了食品安全和食品添加剂等相关概念，第二部分对于我国当前的食品添加剂现状进行了一个分析，第三部分研究了国内近几年的重大食品安全事件案例，试图从中探寻食品问题的根源，最后一部分是对未来管制的一些建议和看法。

关键词：食品添加剂 食品安全 政府管制 食品安全事件

Research on the regulation of Chinese food additives

Abstract

Food industry today, is becoming increasingly important in the food additive status of food. Because it greatly promoted the development of the food industry, and is known as the soul of the modern food industry. And when it comes to food additives today in all aspects of food, food additives and food quality itself is secure tightly tied together. In recent years the two sessions on food safety issues has been repeatedly mentioned, its ranking has also repeatedly raised. And enhance the quality of food in reality how much is still a mystery to be solved, which is from the public's confidence in the food can be seen. This paper aims to foods and food additives overall operational process of a general , and the reasons for failure of government regulation of food additives research from several specific major food safety incident, thereby correspondingly to find a solution . This paper is divided into four parts, the first part describes the food safety and food additives, and other related concepts, The second part is an analysis for food additives, current situation of our country, the third part studies the major food safety incidents in recent years domestic case, the last part is about the future regulation of some of the suggestions and views.

Key words: food additives; food safety; regulation; food safety incidents

目 录

摘要 I

Abstract II

引言 1

一、 绪论 2

（一） 食品添加剂及相关概念界定 2

（二） 我国食品安全及食品添加剂的关系 2

（三） 监管食品添加剂的必要性及意义 3

二、 我国食品添加剂的监管现状 4

（一） 我国食品添加剂现状及未来发展趋势 4

（二） 现行我国相关制度介绍 4

（三） 现阶段出现的主要监管问题 5

三、 国内典型案例分析 8

（一） 三鹿奶粉事件 8

（二） 双汇瘦肉精事件 8

（三） 问题胶囊事件 9

（四） 小结 10

四、 完善我国现阶段的食品添加剂监管分析 11

（一） 法律完善 11

（二） 资源整合 11

（三） 落实责任 13

（四） 保障维权 14

结语 16

参考文献 17

致谢 18

引言

食品添加剂的概念在国内开始被关注，还是始于三鹿奶粉事件之后。究其原因，一方面是最近几年来被曝出存在食品安全问题的企业越来越多；另一方面是人们生活水平得到提升，人们开始注重生活质量，“吃的放心”逐渐取代“吃的好”成为他们关注的重点内容。不过毫无疑问的是，尽管三鹿奶粉的事件过去已有数年之久，但是今天公众对食品添加剂的了解仍然是停留在表层的认识。当人们面对着配料表上一些闻所未闻的专业名词时，只能对食品添加剂勾勒出一个模糊的印象。

客观来看，当下我国的食品添加剂及食品行业的发展确实存在一些偏差，无数的食品事件也在印证我国食品行业各个环节的漏洞，从“毒奶粉”、“毒胶囊”到“瘦肉精”事件，我们发生这些食品添加剂进入食品的手段总是单一而有效：检测技术难度大、监管缺位或是监管人员也参与其中、长久存在的产业链。可以说“冰冻三尺，非一日之寒”，食品添加剂行业的问题也不是一天中形成的，所以本文希望对这些漏洞进行一个概括总结，并提出相应针对的措施，着重于促进食品添加剂行业的健康良性发展。

一、 绪论

（一） 食品添加剂及相关概念界定

所谓食品添加剂，是一种化合物质或是天然物质，其中天然物质只占少量比例，它被加入食物的主要目的是为了改善食物的色、香、味等品质同时为了食物防腐或加工需要。根据GB2760-2011《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》，其也包括了营养强化剂、食品用香料、食品工业用加工助剂等等。据调查显示我国的食品添加剂具有较多种类，主要可以分为23个类别，下面包括2000多个品种，如果按照来源可以分为天然食品添加剂和合成添加剂。

之所以食品添加剂在各国均被严格地限制却不被禁止，是因为它在改善食品口感、延长食品质量方面能起到不可替代的作用。它的主要作用大致有如下几种：一是对食品进行防腐保护，食品的保质期被大大延长；二是能有效的改善食品的外观、口感和色泽等，吸引顾客眼球；三是保持和提高食品的营养价值。将专门的食品营养强化剂加入一些特定的食物中，可以为食物增加更多人体所需的营养，，促进食用者的身体健康。四是合理正确使用添加剂，可以丰富食品的品种，使得食品的供应更加方便迅速。五是方便食品的加工过程。一些食品的加工环节被使用消泡剂、稳定剂或者凝固剂等食品添加剂，会缩短加工时间，节省人力，达到事半功倍的效果。此外，对于一些特定顾客而言，也需要用食品添加剂使食物能够符合顾客的特殊需求。

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