论文总字数：10426字

摘 要

在“互联网 ”大发展的背景下，外卖作为一种新型就餐方式逐渐走入我们的日常生活中。借助互联网日趋成熟的技术和市场公众大量的需求，外卖行业得到了迅猛地发展，为消费者提供快捷便利的同时，不能忽视由其产生的食品安全问题，由其引发了许多的投诉和纠纷，暴露了我国外卖食品安全规制的滞后性。本文通过研究外卖食品的现状及其存在的主要安全问题，分析问题成因及现行法律规制的不足，进而提出改进规制的建议，完善外卖食品领域的法律建设，推动外卖食品行业良性循环发展，维护好消费者的合法权益。

关键词：互联网外卖；食品安全；规制

The Safety Problems and Regulations of Takeaway Food

Ji Min

（School of Law Politics and Public Administration, Huaiyin Normal University, Huai’an Jiangsu, 223001）

Abstract: In the background of "Internet " development, take-away as a new form of eating has gradually entered into our daily lives. With the mature technology of the Internet and the numerous demands of the market public, the take-away industry has developed rapidly. While providing consumers with efficient and convenient service, the existing food safety issues cannot be ignored, and this leads to many complaints and disputes. It reveals the lag nature of the safety regulation of takeaway food. This paper researches the take-away’s current development situation and the main existing problems. By analyzing the reasons of the food safety problems and the drawbacks of the present legal regulations, the paper can better improve the regulation, completing the legal construction of takeaway food field, promoting the circulatory development in the take-away industry, and safeguarding the legitimate rights and interests of consumers.

Key Words: Internet take-away; food safety ; regulations

目 录

一、引言 1

二、外卖食品的发展及其安全问题 1

（一）外卖食品的发展历程 1

（二）外卖食品存在的安全问题 2

（三）导致外卖食品安全问题的因素 3

三、我国关于外卖食品安全规制述评 4

（一）食品外卖平台责任不明 4

（二）监管部门职责混乱 5

（三）外卖食品市场准入门槛低 5

四、关于加强外卖食品规制的建议 6

（一）强化外卖平台的责任 6

（二）加强政府监管力度 6

（三）提高市场准入门槛 7

结语 8

参考文献 9

致 谢 10

一、引言

随着互联网技术的推陈出新，催生了大量的新型商业模式和消费习惯，如网络购物、跨境电商、移动支付、食品外卖平台等，其中食品外卖平台发展最为迅猛。食品外卖是指网上订餐的一种服务模式，是以第三方交易平台为媒介，消费者通过移动设备手机、平板、微信、网站等多渠道获取附近提供的商家信息，在线选择商家以及餐品，并通过微信支付、支付宝支付或线下到货付款等形式进行金钱给予，第三方交易平台将订餐信息发送给商家，商家根据消费者的订餐要求制作餐品，由第三方交易平台提供专门的配送人员或者商家自行配送并将餐食送上门的一种新型网络购物模式。食品外卖在人们日常生活和工作中的地位越来越重要，由于网络具有隐蔽性和现行法律规制的滞后性等，食品安全问题频频发生，并且外卖食品安全问题常常得不到合理有效的解决，不能切实保障消费者的合法权益，反映出我国关于外卖食品安全监管的体制没有落实到位，仍存在一定的缺陷。

国以民为本，民以食天，食以安为先。本文意在通过研究当下外卖食品存在的安全问题，弄清外卖食品安全问题形成的因素，探析我国现行的有关外卖食品法律规制等可能存在的不足，对于加强外卖食品安全监管，建立一个更加高效的社会治理体系，形成第三方交易平台、食品生产经营者、消费者、政府四位一体互相协作的模式，如何走出外卖食品安全问题的困境，以及现行法律如何配合网络餐饮市场的发展而规避食品安全问题的出现，具有深刻的启示意义。

二、外卖食品的发展及其安全问题

（一）外卖食品的发展历程

从市场起步到如今该行业的蓬勃发展,外卖食品行业仅用了五年时间，成功地推动了传统食品服务行业与互联网近距离的接触，顺应市场潮流和需求发展，取得了巨大的成就。2012年，外卖食品行业处在探索阶段，由于我国外卖食品行业经验的不足，只能借鉴国外该行业的发展模式，并结合我国实际市场状况，开创了饿了么、到家美食会等外卖平台，这些平台的设立加快了外卖食品行业的成长进程。像阿里、美团、百度这样互联网巨头也在2014年积极参与外卖食品市场之中。2015年，外卖平台采用不同的发展模式和经营服务方式，深入开掘外卖市场发展空间的潜力，进一步提高了外卖食品互联网化的程度。2016上半年开始，许多入驻外卖平台的商家减少了红包优惠补贴，通过提高送餐物流效率、提升餐饮品质、优化售后服务来改善顾客的消费体验感。2017年，饿了么收购了百度外卖，导致2018年饿了么与美团成为了外卖市场最有力的两家竞争者，开启集团生态对抗时代。

根据国家统计局发布数据显示，2017年中国餐饮业收入39644亿元，但是外卖食品交易规模在餐饮行业仍然占比较低，不过随着近几年居民消费的提高、网络餐饮市场的开拓等，预计外卖市场的收入在未来三年内将保持增长，但是同比增速会持续走低，预计2020年中国互联网餐饮外卖市场交易规模将达到5980亿元人民币^[1]。

目前，外卖食品市场的竞争已经进入下半场，企业开始注重信用建设和用户存量的发展。在行业服务水平差不多的情况下，外卖平台逐渐严控食品安全质量，在为用户提供关怀性服务时，还追求在外卖市场中可持续性高质量的发展。

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