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摘 要

:随着全面依法治国的推进，越来越多的民众增强了运用法律保障自我的权利意识。为满足民众对于公共法律服务日益增长的需求，公共法律服务供给增加。目前，我国农村社区的公共法律服务应进一步加强建设，存在无法可依、法律服务资源配备不足和社区普法未到位等问题。这就要求政府坚持人本思想，完善制度规范；并且加大财政预算，为公共法律服务提供充足的经费，由“管理型政府”向“服务型政府”转变；加强法律人才培养和居民法治意识培育并深化社区公共法律服务的网络化，以推进农村社区公共法律服务体系建设。

关键词：农村社区，公共法律服务；法治意识；体系建构

Investigation on the Public Legal Service System of Rural Community in the New Era

—— Take the example of Zhang Bali Community

Yang Ying

（School of Law Politics and Public Administration, Huai yin Normal University, Huai’an Jiangsu, 223001）

Abstract: With the promotion of all-round rule of law, more and more people have strengthened the consciousness of using the law to protect themselves. The supply of public legal services increased because of the increasing public demand for public legal services. At present,in China, the construction of public legal services in rural communities should be further strengthened, and there are some problems, such as unavailability of legal services, inadequate allocation of resources for legal services, and lack of legal popularization in communities. This requires the government to adhere to the idea of people-oriented, improve the system and norms; and increase the budget to provide sufficient funds for public legal services, from a "managed government" to a "service-oriented government"; strengthen the cultivation of legal talents and residents" awareness of rule of law and deepen the networking of community public legal services in order to promote the construction of public legal service system in rural communities.

Key words:Rural community, public legal service; consciousness of rule of law; system construction

目 录

一、如皋张八里社区法律服务站考察情况 3

二、农村社区公共法律服务现状分析 3

（一） 农村社区公共法律服务的内容较为完善 4

（二） 农村社区公共法律服务的形式多样 4

（三） 农村社区公共法律服务水平提升 4

三、农村社区公共法律服务的存在问题及原因 5

（一） 制度规范的缺失 5

（二） 法律服务资源不充足 5

（三） 社区普法尚不到位 6

四、推进农村社区公共法律服务的对策 6

（一） 坚持人本思想，完善法律制度规范 6

（二） 加大政府财政预算，实现政府职能转变 7

（三） 加强法律人才培育，提高人才“软实力” 7

（四） 加强居民法治意识培育，营造社区法治文化氛围 8

（五） 深化社区公共法律服务的网络化新模式 8

结语 9

参 考 文 献 10

致 谢 11

如皋张八里社区法律服务站考察情况

如果您来到南通市如城镇张八里社区法律服务站，您将会看到如下热火朝天的画面：小小的四方办公桌旁围着4个人，其中一位是法律服务者，针对另外三人提出的婚内家暴问题以及三代同堂的家庭内部纠纷问题，在《妇女权益保护法》和《婚姻家庭法》的指导下进行解释说明，并且提出妇联也会提供相关的保障，安抚了来访人员的情绪。接着一个热线电话打断了对话……这只是法律服务站咨询处的一个小角落发生的事情，放眼整个社区法律服务站点，有限的法律工作人员，大量的来访居民，各式各样的事件，不断响起的电话铃声和询问声，构成了一个忙碌的清晨。

笔者于2018年8月在张八里社区法律服务站进行了为期一个月的实地考察，发现站点以“为民、便民、利民”为宗旨，紧扣“五度”要求，结合国家级标准化工作试点建设，根据当地实际情况完善了《法律援助服务标准》；为了提高服务成效，实行当场受理法律援助申请、当场审查、当场指派等“一站式”服务，帮助社区居民依法维权；开通热线电话、网络平台等，极大的方便了社区居民的法律咨询和提高了法律工作者工作效率，满足了社区居民日益增长的法律服务需求；且与镇政府、妇联、残联、总工会等联合协作，保障妇女儿童、老年人、农名工的合法权益。

但是，站点内的法律工作人员稀缺，资深的律师只有1名，且来访人员较多时，大多是“一对多”，即同一时间对多个案件提出解决方案；来访居民大多是农民工或老人，文化程度普遍不高，缺乏合法维权意识；另外，法律援助站基础设施建设薄弱，硬件设施落后。

张八里社区的法律服务站只是农村社区法律公共服务的一个部分，它所体现的优缺点只是基层社区法律公共服务的部分特点，并非全部。因此，要对农村社区法律公共服务的现状和弊益有一个清晰的认识，还需要具体问题具体分析，不能以偏概全。

二、农村社区公共法律服务现状分析

随着我国经济的快速发展，农村居民的生活水平不断提高，居民权利意识开始觉醒，主要表现为其对农村公共法律服务的需求随经济的增长而增长。

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