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摘 要

2012年《刑事诉讼法》规定刑事强制医疗程序的监督权由人民检察院行使。人民检察院通过检察监督来制约公安机关和人民法院，从而保障公民权利。但是现行刑事强制医疗检察监督机制也存在着一定的问题：公安机关在采取临时的保护性约束措施之前是否需要得到人民检察院的批准；人民检察院对于公安机关、人民法院的纠正意见没有司法强制力，监督效力不强；司法鉴定过程人民检察院检察人员缺乏专业的医学知识，监督形式化；交付执行阶段制度衔接不完善，检察监督存在漏洞等。为充分发挥刑事强制医疗检察监督机制的应有功能，需要赋予人民检察院纠正意见的强制司法效力，引进综合性检察人才，完善交付执行阶段的制度衔接等，以保证刑事强制医疗的检察监督顺利开展。

关键词：强制医疗程序，检察监督，保障人权

Abstract: In 2012 “criminal procedural law” regulation: criminal enforcement supervision of medical procedures is exercised by the procurratorial organs. The people’s procuratorial condition the power of the public security department and volksgericht by specifying legal supervision, safeguard citizens’ human right are not infringed. But the current procurator supervision in the criminal compulsory medical mechanism also exists some questions: the public security organ before the provision protective restraint measures whether need to report to the people’s procuratorate; the people court of correct opinion no coercive power, supervision effectiveness isn’t strong; in the process of authentication. Prosecutors are short of professional medical knowledge, supervision and becoming a mere formality; Delivery system of execution phase isn’t perfect, with a hole in the procuratorial supervision. By vesting to procuratorial organ to correct views on the corresponding judicial coercive power. The introduction of integrated procuratorial personnel; improving the system of delivery performance stage of cohesion, ensuring the criminal compulsory medical procedure to have the real effect of procuratorial supervision.

Keywords: compulsory medical procedures, legal supervision, assurance of human rights

目 录

引言 4

一、刑事强制医疗及其检察监督概论 4

二、刑事强制医疗检察监督存在的问题 6

（一）司法强制力弱，监督效力不强 6

（二）司法鉴定专业性较强，监督流于形式 6

（三）执行阶段检察监督规定不明确，监督存在漏洞 7

三、刑事强制医疗检察监督的完善 8

（一）加强检察机关的监督效力 8

（二）严格鉴定程序，注意专业人才的吸收 8

（三）完善制度衔接，强化检察监督 9

结语 11

参考文献 12

致谢 13

引言

2010年4月9日，在湖北省十堰市，因对于强制拆迁和公司存有侵吞国有资产的现象不满，五交化公司职工向湖北省委巡视组反映情况。彭宝泉、邓复华和吴祖华应约前去拍摄。当天夜里，彭宝泉等人被十堰市警方强行送进茅箭医院。之后，茅箭医院在没有任何合法手续，也没有通知其家属的情况下，对彭宝泉实施强制治疗。在此期间，彭宝泉的家属再三要求办出院手续，都以失败告终。后经媒体报道以后，经过当地警方签字确认，2010年4月15日，茅箭医院才同意彭宝泉出院。

上述案例反映了公民“被精神病”的现象。所谓“被精神病”是指某些非精神病人被当做精神病患者，而对其实施强制治疗的违法行为。此类事件中当事人的人身自由被限制或者剥夺，强制医疗程序沦为个人或者政府公权力谋取私利的工具。公权力的滥用不仅是对人权的践踏，同时是对法律权威的蔑视。刑事强制医疗程序的出台，将由政府决定强制医疗改为必须经过司法程序才能进行强制医疗。同时规定了申请主体为人民检察院和人民法院，决定权交给人民法院，权力的分开有利于权力的制衡和监督，从而保障了公民的人身权利。但是，值得注意的是，强制医疗程序与拘留、逮捕等刑事强制措施相类似，都是对公民人身自由的限制或剥夺，具有侵犯人权的风险。因此，必须对强制医疗程序加大监督力度，保证其健康、良好的运行和发展。

一、刑事强制医疗及其检察监督概论

2012年《刑事诉讼法》修改时增加了依法不负刑事责任的精神病人强制医疗程序，对其适用的条件、性质、审理程序、救济方式、检察监督都作出了明确规定，具体包括以下几个方面：

第一、刑事强制医疗程序的适用条件：（1）实施暴力行为，危害公共安全或者严重危害公民人身安全，社会危害性已经达到犯罪的程度；（2）经法定程序鉴定属于依法不负刑事责任的精神病人；（3）有继续危害社会的可能。上述条件缺一不可。否则即是对公民人身权利的侵犯。强制医疗程序的适用条件应符合比例原则的要求：一个人只有表现出对他人或者社会有严重危险时，才能对其实施监管，并且只有在穷尽其他手段的情况下，才能选择限制或者剥夺公民自由的措施。^[1]

第二、刑事强制医疗程序的性质。强制医疗程序是为了防止公民的人身安全再次受到侵害，具有预防的作用，其类似于西方的保安处分措施。所谓保安处分措施，是指由刑法规定的，对于无刑事责任能力人、限制刑事责任能力人实施的危害社会和他们人身安全的行为，因其不符合犯罪的构成要件而不适用刑法，而采取的旨在消除其人身危险性，保障社会安定和他人人身安全的措施的总称。

第三、强制医疗程序的启动、审理和决定。首先，启动。主要包括两种方式：一是检察机关收到强制医疗建议书或在公诉阶段发现符合强制医疗条件的，可以提出强制医疗的申请；二是人民法院在审理案件的过程中发现符合强制医疗条件的，可以自行做出强制医疗的决定。其次，审理和决定。2012年《刑事诉讼法》规定了强制医疗程序必须组成合议庭审理，同时明确了审理期限为一个月且不得延长。保障了当事人的诉讼权利。

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