摘 要

目前，在我国民事诉讼领域，虚假诉讼案件频繁发生，不仅侵犯了他人的合法利益，而且严重破坏了诉讼秩序，损害了司法机关的可信度，因此有必要加大打击力度。

检察机关作为法律监督机关，对民事虚假诉讼具有打击的职责。在2012年修订的《民事诉讼法》中新增加检察机关的调查核实权，为检察机关打击民事虚假诉讼提供法律上依据。但因立法的不完善，检察机关在运用调查核实权查处民事虚假诉讼时，常常面临诸多困境。为解决检察机关的困境，笔者提出保障检察机关调查核实权有效运行的建议，以期推动检察机关对民事虚假诉讼的有效查处，更好的发挥检察机关在打击民事虚假诉讼中的作用。但检察机关在运用调查核实权时也应受到严格的规制，以防权力的滥用。

关键词：民事虚假诉讼 调查核实权 保障 规制

Analysis of the Procuratorate's Right to Investigate and Verify Civil False Lawsuits and Legal Regulation

Abstract

At present, in the field of civil litigation in China, false litigation cases occur frequently, which not only infringes the legitimate interests of others, but also seriously undermines the litigation order and damages the credibility of the judicial organs. Therefore, it is necessary to intensity the crackdown.

As a legal supervisory organ, the procuratorate has a duty to crack down on civil false litigation. In the Civil Procedure Law revised in 2012, the power of investigation and verification of the procuratorial organs was newly added, which provided a legal basis for the procuratorial organs to crack down on civil false lawsuits. However, due to the imperfect legislation, the procuratorial organs often face many difficulties when investigating and verifying the civil false lawsuits. In order to solve the problems of the procuratorial organs, the author proposes ensuring the effective operation of the procuratorial organs' investigation and verification rights, with a view to promoting the procuratorial organs to effectively investigate and deal with civil false procedural lawsuits, and better play the role of procuratorial organs in combating civil false lawsuits. However, the procuratorate should also be subject to strict regulations when using the power of investigation and verification to prevent the abuse of power.

Keywords: Civil False Litigation; Investigation and Verification; Guarantee; Regulation

目录

中文摘要Ⅰ

英文摘要Ⅱ

一、绪论1

二、检察机关介入民事虚假诉讼2

（一）检察机关的介入2

1.检察机关介入的必要2

2.检察机关介入的优势3

3.民事虚假诉讼特点要求检察机关介入并运用调查核实权3

（二）检察机关查处民事虚假诉讼方式—调查核实4

三、检察机关运用调查核实权的困境6

（一）调查核实权运行的强制保障措施不足6

（二）调阅卷宗运行不畅困难7

（三）调查核实对象模糊8

四、保障检察机关调查核实权的建议及规制10

（一）保障检察机关调查核实权的相关建议9

1.赋予检察机关民事调查核实过程中的强制保障措施9

2.优化检察机关的调阅卷宗权9

3.调查核实的对象应包括审判人员、执行人员10

（二）检察机关运用调查核实权的规制11

结语14

参考文献15

致谢17

一、绪论

随着改革开放不断深入，社会生产力水平的不断提高，人们的法律意识也得到相应的增强，使得越来越多的人在遇到争议后选择以法律的方式解决问题。但在社会市场经济的迅速发展、市场交易方式的日益复杂中，人们对利益的追逐，虚假诉讼作为一种新的违法形式出现。面对这种新的违法形式出现，在2012年的《民事诉讼法》修订过程中，立法对该种新形式进行了积极的应对，规定了惩治该行为相应的措施。并且在该次的修改过程中还增加了对查处打击民事虚假诉讼具有保障性的手段，即检察机关的调查核实权。2013年在最高人民检察院出台的《人民检察院民事诉讼监督规则（试行）》（以下简称《监督规则》）中还为此设置了专门的章节，对其进行了细化规定，为检察机关查处打击民事虚假诉讼提供了便利。

虽然调查核实权在《民事诉讼法》中有规定，还在《监督规则》中以司法解释的形式进行细化。但对于检察机关运用调查核实权对民事虚假诉讼查处在理论界不仅有争议，在实务中也依然面临着一系列问题，如检察机关是否有必要介入民事虚假诉讼中并对其进行查处的？检察机关查处民事虚假诉讼的优势是什么？在检察机关运用调查核实权查处过程中，是否需要强制措施对拒绝或者妨碍其调查核实工作进行保障？对象是否包括审判人、执行人员？以及向法院调卷难等问题，这都检察机关在查处的过程中常常遇到的问题。因此，解决这些问题变得迫不及待。

二、检察机关介入民事虚假诉讼