摘 要

近年来，国家政府开始不同程度的加深高校的教育体制改革，因此，与高校相关的预算管理也越来越得到人们的重视。高校财务处的重点工作之一就是做好预算，在预算中不仅要罗列各项经济支出，还要使所做出的预算结构更加的合理。当然，为了保证高校的财务收支管理能够真正做到有计划、有控制，预算执行是一个关键所在。高校的预算执行审计的对象是学校的各项收入和支出，它的任务是检查和监督它们实际执行与预算的一致性。本文通过对高校预算执行审计的内容和重点审计对象的研究，找出目前高校在预算执行审计上存在的问题，然后提出相应的解决对策。最后通过对广西师范大学的案例分析找出广西师范大学在预算执行审计中存在的问题，然后提出针对性的解决对策，帮助规范广西师范大学的预算管理，并监督它的预算执行情况，大力加强其预算执行审计的工作。

关键词：高校；预算执行审计；案例分析；广西师范大学

Abstract

With the constant deepening of reform of education system in colleges in our country, budget management as a whole management of colleges, more and more people have paid attention to it. Budget work is the center of the financial work of colleges, and the balance of payments is reflected in the budget. Whether funds can be optimized configuration is mainly embodied in the budget reasonable arrangement. University finance management can be truly plan and control, the key lies in whether the budget implementation "hard constraints" or not. Budget implementation audit in colleges is a series of activities that audit and supervise the authenticity, integrity, legitimacy and efficiency of the budgetary revenues and expenditures, budget and final accounts. Through researching the contents of the budget implementation audit in colleges and key audit object, I find out problems on the budget implementation audit in colleges and universities, and then come up with the corresponding solution countermeasures. At last by analyzing the case of Guangxi Normal University, I will find the problems existing in the budget implementation audit of Guangxi Normal University, and then puts forward corresponding countermeasures to help regulate the Guangxi Normal University budget management, raise the scientific nature, accuracy, rigor and transparency of the budgeting work of Guangxi Normal University, and supervise the budget implementation, strengthen the budget implementation audit work.

Key Words: colleges and universities; budget implementation audit; case study; Guangxi Normal University

目 录

摘 要 I

Abstract II

第1章 绪论 1

1.1 研究目的及意义 1

1.1.1 研究目的 1

1.1.2 研究意义 1

1.2 国内外研究 2

1.2.1 国外研究现状 2

1.2.2 国内研究现状 2

1.2.3 文献综述 4

1.3 研究内容和方法 4

1.3.1 研究内容 4

1.3.2 研究方法 5

第2章 高校预算执行审计的内容及重点审查对象 6

2.1 高校预算执行审计的内容 6

2.1.1 预算管理情况审计 6

2.1.2 收入预算执行情况审计 6

2.1.3 支出预算执行情况审计 6

2.1.4 预算执行结果审计 7

2.2 审查重点内容 7

2.2.1 收入预算执行方面 7

2.2.2 支出预算执行方面 7

2.2.3 专项预算执行方面 8

第3章 高校预算执行审计的问题及对策 9

3.1 预算执行审计的问题 9

3.1.1 财务预算管理机制不健全 9

3.1.2 预算内容不全面 9

3.1.3 缺乏完整的预算控制网络 10

3.1.4 基建项目预算投资难以控制 10

3.1.5 专项资金预算管理机制不健全 10

3.2 解决对策 11

3.2.1 建立健全财务预算管理机制 11

3.2.2 细化审计工作方案 11

3.2.3 加强预算控制网络的形成 11

3.2.4 健全高校基建管理部门 12

3.2.5 健全高校专项资金预算管理体制 12

第4章 广西师范大学预算执行审计案例分析 13

4.1 广西师范大学预算执行审计内容 13

4.2 重点审计的内容 13

4.3 广西师范大学预算执行审计中存在的问题 15

4.3.1 专项资金管理体制不健全 15

4.3.2 财政专项申报缺少有效论证 15

4.3.3 专项资金管理缺乏有效的绩效评价体系 15

4.3.4 预算执行存在偏差 16

4.3.5 基建经费管理不到位 16

4.3.6 科研经费管理不到位 17

4.4 解决措施 17

4.4.1 健全专项预算管理机制 17

4.4.2 建立健全专项经费申报体系 17

4.4.3 建立健全有效的绩效评价体系 18

4.4.4 加强专项资金预算执行力度 18

4.4.5 对基建经费进行规范管理 18

4.4.6 对科研经费进行规范管理 18

第5章 结论 19

5.1 本文的主要结论 19

5.2 改进和建议 19

参考文献 20

致 谢 21

第1章 绪论

1.1 研究目的及意义

1.1.1 研究目的

建国以来，随着国家政府对行政事业单位预算管理的重视日益加深，财政部、国家教委在1997年颁布了《高等学校财务制度》，在这个制度中，高校的财务制度改革的核心内容开始变成了预算管理。另外政府规定，具备一定条件的高校，其财务部的工作方式应该采用校(院)长负责制，并设置总会计师岗位，协助负责人组织学校的财务工作。而且在学校里应该成立单独的财务室，保证其能自行且独立的完成工作。财务室只有在具备独立的完成工作的前提下，才能保证高校资金预算的顺利进行。根据国家最新规定，为了保证高校的教育经费能规范地、有效地、安全地使用，各个行政事业部门必须采取预算执行和决算审计的措施。在对高校进行预算执行审计时，首先应该对高校预算的内容进行充分的调查和了解，把握审计的重点，对经常出问题的地方进行更加仔细的调查，然后根据规定及要求对外公布审计调查的结果。

高校财务预算是一种可制度化以及具备控制机制的程序，它可以集中管理学校的资金，进而监督学校战略目标的实施情况和进度。预算执行是实现预算收入与预算支出平衡的过程，其中包括预算收入执行、预算支出执行、预算调整和预算执行分析与监督预算。但现行的高校预算执行审计并不能完全发现高校在预算执行中存在的问题，尤其是在学校的专项资金的预算上，普遍存在有财务预算管理机制不健全、预算内容不全面、预算制度未能得到应有重视、缺乏完整的预算控制网络、基建项目预算投资难以控制等问题。本文的研究目的是通过对高校预算执行审计的探讨，找出那些问题的解决对策，为高校预算管理提供帮助。

1.1.2 研究意义

从高校方面来说，预算与审计的关系密不可分，预算内容是审计的基础和对象，审计可以监督预算的执行进度，它们之间的互相作用会影响到整个高校的经费使用效率的高低以及经费使用结构的合理。学校通过从审计部门那得到的对其进行预算执行的审计报告，并结合对相关经济指标的定量测算，可以直观的看出学校在预算编制上的合理性，为学校整体的预算编制提供更准确的决策信息。同时也可以帮助提高高校预算管理水平，促进高校合理配置资源，提高资源利用效益，从而实现高校财务目标和可持续发展的目标。