论文总字数：10040字

摘 要

随着异地用血报销政策的实施，无偿献血偿还机制面临潜在风险。血站必须全面提高财务管理水平。本文指出并分析了血站财务管理目前存在的问题，并给出建议：引入全面预算管理；加强资金管理；建立健全财务分析体系；加强应收账款管理；提高财务人员综合素质等。本文立足于血站财务管理现状，提倡血站积极参与医疗改革以落实异地用血制度。

关键词：血站，财务管理，无偿献血，异地用血政策

Abstract: With the implementation of the off-site blood use policy, potential risks have been faced in the voluntary blood donation, which force blood stations to enhance the level of financial management. The paper pointed out current problems in financial management and analyzed the reasons. Then, the paper suggested the countermeasures including: introducing a comprehensive budget management; strengthening fund management; establishing of a sound financial analysis system; reinforcing receivable account management; improving the overall quality of financial staff. Based on the current situation, the paper encouraged blood stations to take parts in the revolution positively to advance the policy.

Keyword: blood station，financial management，voluntary blood donation，off-site blood use policy

目 录

1 引言 3

2 江苏省血液中心财务管理优化的研究背景、目的和意义 3

2.1 财务管理优化的研究背景 3

2.2 财务管理优化的研究目的和意义 3

3 实行异地用血政策后江苏省血液中心财务管理存在的问题 4

3.1 资金流混乱 4

3.2 资源配置效率低，浪费现象严重 4

3.3 无偿献血偿还机制存在潜在风险 4

4 实行异地用血政策后江苏省血液中心财务管理制度落后的原因 4

4.1 财务分析体系不完善 4

4.2 对异地报销困难估计不足 5

4.3 财务人员综合素质偏低 5

5 实行异地用血政策后江苏省血液中心财务管理优化的措施 7

5.1 引入全面预算管理 7

5.2 加强资金管理 7

5.3 建立健全财务分析体系 8

5.4 加强成本管理 9

5.5 加强血站内部建设 10

结 论 11

参 考 文 献 12

致 谢 13

1 引言

直到20世纪90年代后期，血站财务管理在中国才得到学者和机关的重视。一方面，血站财务管理照搬医院模式，资金状况复杂，资金流混乱，资源配置效率不高；另一方面，异地用血制度的实施与落实，将会显著提高血站采供血系统的资金流运行压力，这要求血站财务人员未雨绸缪，对政策落实后的风险做到事前控制，及时发现本单位财务管理制度的不足之处并加以完善。

2 江苏省血液中心财务管理优化的研究背景、目的和意义

2.1 财务管理优化的研究背景

《中华人民共和国献血法》规定我国的血站是不以营利为目的的公益组织。血站的性质决定了血站是红十字系统的重要组成部分，是人道主义的政府非盈利组织，实行全额或者差额预算管理模式，执行事业单位会计制度^［1］，但血站财务管理模式的特殊之处在于：首先，大部分血站的主要资金来源是血液业务，其余的部分由地方财政拨款；其次，虽然血液中心在编人员工资由地方财政差额补助，但是血站的无偿献血宣传费、献血保险费、献血礼品费、职工福利、外聘人员工资、固定资产购置、办公经费等比重较大的经费需要血液中心自行解决。也有部分改制未完成的血站实行收支双轨制，嵌套核拨返还，与地方财政脱钩，全靠血液业务收入维持运营。

由此可见，血液中心的资金情况比较复杂。同时，部分地方血站尚未建立起良好、规范的内部控制体系，铺张浪费现象屡禁不止，不仅使血站的资金流面临巨大压力，而且会给正在推行的血站异地用血报销机制带来潜在风险，特别是异地用血制度的实施给血站财务管理工作造成更大的压力，因此血液中心必须全面提升财务管理水平，更好地为广大献血者服务并维护无偿献血事业的光辉形象。

2.2 财务管理优化的研究目的和意义

在医疗体制改革和异地用血报销政策落地的当下，血站财务管理优化的目的就是为了提高预算资金的运行和使用效率，为财政减负，让宝贵的公共资源物尽其用，保障采供血系统更好地为人民群众服务。

本文旨在通过观察和分析新制度实行后各地血站的财务管理现状，从一个财务人员的视角出发，指出血液中心财务系统存在的具体问题并分析其原因，将事业单位会计制度的普遍性与血站财务管理的特殊性紧密结合起来，参考国家现行财政政策和血站具体财务情况，提出切实可行的改革建议。

3 实行异地用血政策后江苏省血液中心财务管理存在的问题

3.1 资金流混乱

如上所述，我国的血液中心是不以盈利为目的的事业单位，执行事业单位会计制度。因为血液中心编制财务预算的主要目标之一是为了得到地方财政支持，取得财政拨款，所以血站财务人员往往对在编人员工资、固定资产采购、试剂和采血器材消耗等实质性预算关注过多，对其他预算项目如无偿献血偿还费用则重视不够。财政拨予事业单位的预算内资金要求专款专用，不得挪作他用。因此，预算失衡导致血液中心资金流混乱，运行效率不高。

3.2 资源配置效率低，浪费现象严重

《献血法》规定我国血站是负有人道主义责任的非盈利组织，是红十字系统的重要组成部分。血站的特殊地位赋予其对公共资源进行分配的权利。作为公共资源的分配者，血站往往难以做到物尽其用。在遭遇“血荒”等危机事件时，没有地方财政“救火”，血站必然陷入财务困境。

与低效构成恶性循环的是铺张浪费现象。中央《八项规定》颁布后，事业单位的违法乱纪行为有所收敛，自上而下的整治效果十分明显。不过，讲排场、要面子的不正之风仍然存在，严重的浪费既损害了献血者的利益，也让血站财政更加不堪重负。如：献血车和流动献血站装修过于追求奢华，不仅会造成了预算资金的浪费，还会影响市民对无偿献血事业的印象。

剩余内容已隐藏，请支付后下载全文，论文总字数：10040字