互联网为人类提供了前所未有的便利与自由,网络媒体拓宽了传播的广度和深度打开了信息传播形式的界限。网络舆论作为网络媒体的衍生物,必然具有网络的双重性。网络舆论可以载舟,也可以覆舟。网络现在已经成为社会公众生活和工作中不可或缺的工具,人们的思维方式和生存状态也随着网络虚拟世界的影响发生了变化，导致社会整体的舆论环境及舆论格局也出现了从未出现过的巨大变革。如何全面地了解网络舆论的属性,正确地控制和引导网络舆论,打造一个和谐安定的网络舆论场对于正在建设和谐社会的中国来说是一个避免的问题,同样也是一个难题。

网络社会具有开放性、自主性、交互性、虚拟性的特征诞生引起了人类传播史上从未有过的革命，不但能提供海量的信息，还能使人与人之间的沟通交流提高到前所未有的发达程度。借助网络社会，社会公众言论自由在宽度和广度上达到了极大的拓展。网络舆论传播促进了人与人之间隔阂的消除,以光的速度传播知识和信息,带来了前所未有的传播能力以及发展但与此同时,网络舆论危机也伴随着强大的感染能力和破坏能力,尤其对于中国这个处于转型期的国家来说，社会危机容易通过网络寻找发泄的途径，进而影响到网络的健康发展乃至社会的稳定。因此，在当网络社会中，如何做好网络舆论的引导，确保网络舆论的正确导向，是当今社会必须面对和解决的研究课题。本课题以网络舆论的控制与引导为题.因此,以下从国内外网络舆论的引导控制经验方面展开文献综述

1、研究目的

网络舆情引导是当前我国社会必须直面的重要课题,实施网络舆论的引导既需要制度化、规范化、法制化的保障，也需要重视网民的主体性，培育网民的道德自觉性，重视打造网络道德形成所需要的网络环境。在完成网络舆论引导的同时，建设网络文明，推进社会关系的和谐，促进网络和社会的健康发展。

2、国外研究成果

国外的网络舆论管理模式建立在传统媒体管理的基础上。从整体上而言,网络舆论管基本上都隶属于传统媒体的舆论管理范围内。国外学者对于舆论引导的研究提出了很多观点，并取得了众多极具价值的研究成果。尤其是在18世纪欧洲发生启蒙运动以后，民权意识和民主思想的确立影响了社会管理体制的发展，对舆论引导机制的产生具有深远的影响。其中关于舆论发展的叙述舆论操纵理论的提出、公共舆论的极端化研究、群体极化的建构和形成等理论成果，对研究”互联网时代”的舆情引导方式起着积极的借鉴作用。

(1)关于舆论发展的叙述

美国政治传播学者苏珊#8226;赫伯茨 (Susan Herbst)指出，公众舆论是”我们领域的”语义学复仇女神#8217; (Semantic Nemesis)#8212;#8212;很难理解、不断发展、永远令人困惑”.

1739年，大卫#8226;休谟指出：”舆论是政府的唯一基础，这一格言对于最专制的、最军事化的政府，以及最自由、最受欢迎的政府，同样适用。”不仅如此，在公众舆论的”不成文法” (unwritten laws)性质上，启蒙思想家又增添了维系道德的功能。

1762年，雅克#8226;卢梭在《社会契约论》中不仅强调公众舆论的政治意义，更强调公众舆论的道德意义。在他的”公意” (general will)说中，公意是人作为公民所拥有的意志，”公意永远是公正的，而且永远以公共利益为依归”.