摘要：农村公共道路建设对于促进农村发展有着重要意义。然而，目前农村道路建设的研究仍然欠缺，研究角度单一。本文试图从博弈论、公共财政、风险管理三个方面对相关文献进行回顾与梳理，归纳其研究进展并总结存在的主要问题，在此基础上对未来研究方向进行展望。

关键词：农村道路建设 博弈论 公共财政、风险管理

农村道路是相对于城市道路和国省干道公路而言的,主要是从功能及其主要的服务对象来界定范围。国家行政主管部门把国、省道称为”干线公路”,县道、乡道含通行政村的公路称为”农村公路”。《农村公路管理养护体制改革方案》以及《农村公路建设管理办法》把村道单独作为一个层次纳入到农村公路的范畴,将村道定义为”村含自然村经济、文化、行政服务的公路,以及不属于乡道以上公路的村与村之间及村与外部的公路”。本文中所提到的农村公路包括县道、乡道和村道。

一、农村道路建设具有重要意义。

农村公路的建设，是国家相关部门长久以来一直提出的问题，重视程度也一步步提高，且道路的建设速度有了进一步的加快，这些均是为了促进农村的经济发展。贺晓东（2013）认为农村道路的建设有利于改善农村运输条件和投资环境，促进农村生产发展，增加农民收入，扩大就业，促进生活富裕，加快对外交流和农村信息传播，促进”乡风文明”，加快农村步入城镇化进程，促进”村容整洁”。刘翠平（2012）认为建设好农村道路可以拉近城市与农村的 距离，形成城乡一体化，最大程度上保障农民的根本利益；可以加强农民与外界的交流，扩大农民视野，做到与时俱进，跟上社会发展的速度，避免与社会脱节。其次，建设好农村道路，有利于刺激农村非农业项目的发展，使农村趋于现代化建设，从而增大农民的就业及创业致富的机会，减少远距离打工的人群，有利于农村家庭的和谐发展。最后，建设好农村道路，可以保证城乡物资的流通，增加农产品的保有量。有效增加农民收入，使其生活质量得到显著的提高。

二、当前研究成果

关于农村公共道路建设研究，本文试图从博弈论、公共财政、风险管理三个方面对相关文献进行回顾与梳理，归纳其研究进展并总结存在的主要问题，在此基础上对未来研究方向进行展望。

（1）博弈论

农村道路是典型的公共产品。当前我国农村道路存在的主要问题就是资金不足的问题。公共品的提供是不同利益主体对一部分社会资源配置的策略选择。不少学者运用博弈论的视角来研究农村道路供给主体之间的关系。

萨缪尔森在发表于 1954 年的那篇著名论文《公共支出的纯粹理论》中指出,公共物品是指每个人对该商品的消费不会造成其他人消费的减少, 即具有非排他性、非竞争性和外部经济性 。因而可能产生单个成本和社会成本的偏离, 单个收益与社会收益的偏离,当市场机制不能解决时,就需要由政府财政来解决。奥斯特罗姆认为,”任何时候，一个人只要不被排斥在分享由他人努力所带来的利益之外，就没有动力为共同的利益做贡献，而只会选择做一个搭便车者。”因此，就需要政府提供公共产品，以弥补市场失灵。新农村建设中，乡村公路的”配套资金”就成为了解决这一问题的一种手段。但是资金是配套使用的，也就是说，只有在村庄提供了相关资金的基础上，政府才拿出等额的资金用于修路，于是博弈产生。学者主要描述了各级政府之间的博弈以及村民间的博弈。