1. 研究目的与意义（文献综述包含参考文献）

一、研究背景

中国农村医疗卫生保障程度严重滞后于城市,广大农村居民不能获得合理的医疗卫生服务,以至于近几年来,农村居民因疾病支出的负担成为农民因病致贫和因病返贫的主要原因。2000年世界卫生组织对191个会员国的卫生系统分三个方面进行了绩效评估,在卫生负担公平性方面,中国被排在第188位。主要原因是中国农村与城镇的医疗卫生负担存在明显的差距,公共的基本医疗保险制度覆盖人群过少,越来越多的农村人口处于自费医疗状况。因此,在2002年10月,中共中央、国务院下发了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》后,2003年初,国务院办公厅转发了国家卫生部等部门《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》通知,这预示着农村合作医疗制度将再一次在全国范围内建立。到2010年,实现在全国建立基本覆盖农村居民的新型合作医疗制度的目标,减轻农村居民因疾病带来的经济负担。然而,新型农村合作医疗制度的可持续发展是一项复杂的社会系统工程,是新形势下党中央、国务院为切实解决”三农”问题,统筹城乡、区域、经济社会协调发展的重大举措,对于提高农民健康保障水平,减轻医疗负担,解决”因病致贫、因病返贫”问题,构建小康和谐社会等都具有重大意义和价值。并且新型农村合作医疗开展试点以来,已取得了初步成效,总体运作良好,但也存在一些问题和困难比如筹资困难、保大病、保小病、还是既保大病又保小病问题、保障力度、政府责任以及抗风险能力与可持续发展的问题。在诸多困难中,”筹资难”一直困扰着合作医疗管理层和参保农民,由于农民筹资难在全国各地普遍存在,所以建立可持续性的筹资机制就成为新型农村合作医疗制度可持续发展的关键所在。

因此,在此背景下研究新型农村合作医疗筹资问题、分析制约新型农村合作医疗筹资制度发展的因素并尝试提出相应的对策参考，具有一定的理论意义和现实意义。

2. 研究的基本内容、问题解决措施及方案

一、拟解决的问题

1、新型农村合作医疗筹资问题涉及的理论依据分析

2、新型农村合作医疗筹资机制存在的问题；