随着中国经济不断发展，流动人口数量不断增长。近年来，在我国的大中城市，特别是以北京、上海、广州等大都市为代表的城市。在城市发展过程中，吸引了大量外来流动人口，出现了”群租房”。这些群租客他们的生活环境极为恶劣，居住地经常发生各种事故，严重影响到周边居民及社会的安定。在同心圆城市地域结构理论对于城市居住空间分化与变迁的规律性解释，随着城市居民社会经济地位的提高，其居住的地理位置离城市中心会越来越远。城市的房价通常会起到”水闸作用”,但群租的出现使房价的”水闸”作用趋于失效。这些群体的出现对城市的发展既产生了推动作用，又对城市环境有不好的影响。因此，群租房的治理一直面临情感、监管、执法等方面的困扰。

一、国外相关研究综述

依据芝加哥城市社会学派对于城市居住空间分化与变迁的经典解释，城市的居住空间是由一系列同心圆组成的结构。第一环是中心区域，称为中心商业区。这里是城市地理位置最优越的地方，拥有实力雄厚的政府机构和高级服务产业, 人口密度最高、流动性最大、商业最为繁华；第二环是过渡区。这里聚集了移民、流浪汉和其它下层居民, 以及工厂和仓库, 是城市房屋破败、社会腐化、犯罪率最高的地区；第三环是工人住宅区。 这里的环境比第二环要好, 居民主要是蓝领工人, 住宅以较为简陋的房屋, 如拥挤的连排公寓或廉价的独户住宅为主; 第四环是中产阶级居住区, 住宅主要是高级公寓和独门独院的房屋 第五环是”通勤区”，是城市最外围的一环。社会上层和中上阶层的豪华别墅和住宅坐落在这里。这里的居民在城市中心区工作, 使用自己的汽车往返于两地之间。

美国学者Warren Freedman 与Jonathan B.Alter认为，假如群租者的行为并没有影响到小区的住宅特性，也没有危害其他住户的居住安全的情况下，群租应该被允许。

迈克尔.D.贝勒斯指出，人们更愿意将自己的空置房屋分割成更小的单位出租以换取更多的财富房屋所有者有权将房屋分割出租，这是行使物权的一种手段。

在西方社会也同样存在群租房问题。不同国家应对该城市问题有着不同的治理手段和应对措施。其中有成功也有失败，为我国城市群租房治理做出了宝贵的借鉴，能够更好地解决存在的问题。

（一）英国：3人用厨房不小于5平米

英国政府对群租房的规定十分细致，且大多数 规定在于约束房东、 保护房客， 在制定规定的出发点中，房客属于弱势群体。这些规定包括：群租房屋的燃气安全证书一年一检房；房东必须为每个租户安装烟雾报警器并确保未被损坏；1至3人共用的厨房面积不得小于5平方米，5人共同厨房面积不得小于7 平方米，一个厨房至多5人共用；至多5人共用一个卫生间和浴室；房东须为每个租户提供单独的洗手池。否则, 房东将面临高额罚款。

（二）德国：大建”公租房”

德国政府通过向住房建设投资者提供无息住房建设贷款的方式，鼓励投资者大量兴建公共福利住房。建成后，按规定低于市场价格的租金出租这些房屋，租金与市场的差额由政府补贴给投资者。