文 献 综 述

随着全球的蓬勃发展，非营利组织已经成为一股可以推动世界发展的重要力量。通过非营利组织在全球范围内的迅猛发展，截至2000年总支出已达到了1.3万亿美元，成为世界第七大经济体。而非营利组织所涉及的范围涵盖了科教文卫、环境、人口、体育、解决贫困问题、社会中介服务等社会中的各个公共领域。自改革开放以来，中国的社团、基金会、民办非企业单位等非营利组织虽然有了很大的发展，但还处于初始阶段。根据约翰#183;霍普金斯大学非营利部门比较项目的研究，我国是处于发展中和转型的国家，且从平均规模和从业人员志愿者所占的比重看，比所有其他类型的国家的平均数都小。根据清华大学《中国NGO研究#8212;#8212;以个案为中心（2001）》调查报告显示，有41.1%的非营利组织面临的主要问题就是资金问题，这说明了资金筹集困难是导致非营利组织发展艰难的主要原因，其中相当一部分的非营利组织资金严重不足，导致无法开展正常的日常活动，最终名存实亡。因此，非营利组织如何在国内合法合理的筹措所需资金，推动组织发展，需要了解我国非营利组织的筹资现状，清楚组织的资金来源、筹资方式等来针对非营利组织所遇到的各种困境进行具体问题具体分析。同时，可以借鉴国外较好的筹资理念和筹资模式，根据中国本土非营利组织的情况进行运用和扩展。

一、国外研究综述

国外对于非营利组织的筹资研究比较领先，其中以美国为首形成了以耶鲁大学为研究中心的研究群体，同样的还有纽约城市大学的公益事业研究中心、霍普金斯大学的公民社会研究中心和杜克公益事业与志愿活动研究中心等等。国外在研究非营利组织的筹资问题时更注重开展实际的调查。由霍普金斯大学的萨拉蒙教授主持开展的非营利部门比较项目的研究是最著名的。这项研究主要从政府资助、自创收入和社会捐赠三个方面对非营利组织的筹资渠道进行了统计分析，萨拉蒙同时也就各国的文化历史对筹资现状差异的影响进行了解释。而正是因为这个研究的统计结果与非营利组织的筹资现状息息相关，给很多专家学者在研究非营利组织的凑字困境时提供了基础数据。在筹资渠道上，Frumkin和Kim认为非营利组织应该主动去争取资金，且在争取的过程中必要的花费是必须的。筹资营销理念也倡导非营利组织应该多关注各种筹资渠道的特征来争取尽可能多的资金支持。在政府或公共部门的支持上，各国政府或公共部门都有明确的支持重点，税收优惠以及免税条件也有严格的法律规定，各国都有明显的差异，例如德国的非营利组织不需要缴纳所得税而日本的非营利组织需要缴纳几乎高达30%的所得税。飞鸟管理组织的营利性一直以来饱受争议。Blazek认为，非营利组织在保证其目标实现的前提下是可以营利的，并且组织组织目标和财务目标是可以互相促进的。不过还是要注意非营利组织与企业的营利活动在定价策略和出售服务的形式等方面的区别。在社会捐赠方面，公民社会的全球性发展推动了慈善捐款在非营利组织的筹款中发挥了重要作用。Drucker认为，志愿精神使得美国的非营利组织能够承担一些在欧洲需由政府承担的社会责任。在实际生活中，公众普遍认为社会捐赠应该成为非营利组织筹资的主要来源。国外有很多的管理大师根据资金提供者特征的差异，给非营利组织提供了许多建议。Firstonberg将非营利组织资金的提供者分为政府、企业、个人和基金会，并根据他们不同的特点进行了评述。菲利普#183;科特勒和艾伦#183;安德里亚森利用营销学的相关理论对社会捐赠者进行了细分，给非营利获得劝募款指明方向。莫尔#183;沃里克在《如何撰写成功的筹资信》中详细说明了撰写筹资信的过程中要注意的问题。Blazek、Bob和Camkins都认为对外界披露有关筹资项目的信息将会提高筹资的成功率。总的来说，国外学者对于非营利组织的筹资研究更倾向于可操作性，更多从实际角度来考虑。

二、国内研究现状

随着非营利组织在中国的迅速发展，它对社会起到的作用也越来越明显。因此，国内也开展了很多对非营利组织筹资的研究，清华大学NGO研究中心通过对国内非营利组织的筹资状况调查研究发现，非营利组织从政府部门获得的资金占总收入的一大半，接着依次是会费收入、社会捐赠、营业收入、国外援助和国内基金会资助、银行贷款和借款与其他收入。贾西津在《第三次改革#8212;中国非营利部门战略研究》中说过，非营利组织的三大渠道是政府资助和专门项目资金、会费及营业收入、社会捐赠，但在政府提供非营利组织资金的时候，也会影响到非营利组织的独立性。张纯在《非营利组织理财》中认为，因为非营利组织的大部分资金都是由政府提供的，这会造成政府过多的干涉非营利组织的运作，使得政府在很大程度上制约和限制了非营利组织的自主权。谭晖在《非营利组织筹资困难的成因剖析》一文指出，由于组织资金的供给者既不是组织的经营者，又不享有组织的所有权，由此使得非营利组织不能形成有效的监督管理机制和筹资责任机制。但这都是由非营利组织的先天不足造成的。谭晖同样指出了我国非营利组织因为没有运作收益良好的经营活动，导致了自创收入的不足。崔执树在《我国非营利组织筹资现状及对策研究》里指出国民的人均收入不高和捐款意识不强是导致我国慈善捐赠不高的主要原因。而张雁翎和陈惠明在《非营利组织财务披露的筹资效应分析》中认为，建立完善的财务信息披露制度可以增强非营利组织的公信力。这对于提高非营利组织的公信力来说，信息的披露就显得非常重要了。贺忠在《非营利组织的会计探索》中认为组织想要获得长久的发展，需要提高组织的公信力，而这又需要提高组织的财政透明度来提升非营利组织的公共形象。在《论我国非营利组织公信力的建设》中，卢锐和黄心华认为只有坚持信息公开制度，提升组织的透明度，才能使非营利组织重建公信度，进而摆脱筹资困境。很多学者认为公信力可以促进持续筹资。余佳桂在《中国非政府组织存在的问题及对策研究》中认为，只有获得公众认可与支持的非营利组织才能影响政府的决策，来进一步获得更多的资助。同时，公众对非营利组织的认可程度也可以直接影响政府的资助。侯江红和王红晓在《论我国非政府组织的筹资举措》中指出，非营利组织的公信度直接影响社会公众对组织所开展活动的态度，关系到募捐活动的成败与否，进而关乎到非营利组织的筹资。国内学者在非营利组织筹资研究中，就筹资渠道和信息披露方面进行了具体的研究，但在筹资的具体实践操作上还有所欠缺。

参考文献

[1]徐宇珊.莱斯特#183;M．萨拉蒙、S．沃加斯#183;索科洛斯基：《全球公民社会：非营利部门国际指数》，《公共管理评论》,2008年第0期。

[2]桃玉霞:《关于我国非营利组织筹资问题研究》，《企业导报》,2010年第9期。