摘 要

随着中国经济和互联技术的飞速发展，现在中国几乎人人手中都有一个电脑，“不出门，便知天下事”的寓言早已实现，广大人民群众有了参政议政的平台，人们可以畅所欲言，形成了网络舆论。任何一件事情都需要辩证的分析，网络舆论是把双刃剑，它也会成为有心人离间政府与民众的渠道，这就要求政府及时的处理、解决，积极地与民众沟通，如何合理地引导和利用网络舆论。

本文首先对网络舆论和公共安全进行了相关定义，具体阐述网络舆论的概念、特点以及传播性以及公共安全的特点等，然后结合具体的案例8.12天津港爆炸事件和四川泸县校园死亡事件分别从事件的正反面来具体阐述网络舆论对公共政策的影响。根据以上分析，我将会提出一些政府如何引导和正确处理网络舆论的见解。

关键词：网络舆论 公共政策 公共安全 建议

The influence of network public opinion on public policy

Abstract

With the rapid development of economy and Chinese interconnection technology, China almost everyone has a computer in hand, "do not go out, everyone else's fable has already realized, the masses have a platform for political participation, people can speak freely, has formed the network public opinion. Any one thing need to dialectical analysis, network public opinion is a double-edged sword, it will also become the people between the government and the public channel, which requires the government to timely solve, actively communicate with people, how to reasonably guide and use of network public opinion.

Firstly, the concept of the online public opinion and public safety are about the introduction, expound the concept, characteristics and the spread of the network of public opinion and public safety features, and then combined with the specific case of Tianjin port 8.12 Sichuan bombings and Sichuan Lu Xian County campus deaths respectively from positive and negative events to elaborate the effect of network opinion on public policy, this paper will be based on these results put forward on how to solve the public affairs of government how to treat correctly and dealing with the network public opinion and the government under the guidance of network public opinion suggestion.

Key words: network public opinion； public policy ；public security recommendations

目录

摘要 II

Abstract III

一、 导论 1

(一) 研究背景 1

(二) 相关研究回顾 2

(三) 研究方法 2

1. 文献分析法 2

2. 案例分析法 2

二、 网络舆论与公共安全 2

(一) 网络舆论的概念 2

(二) 网络舆论的特征 3

1. 丰富性 3

2. 便捷性 3

3. 复杂性 4

4. 多元性 4

5. 冲突性 4

6. 难控性 4

(三) 公共安全的概念 4

(四) 公共安全的特征 5

1. 复杂性 5

2. 长期性 5

3. 时代性 5

三、 8.12天津港爆炸事件 5

(一) 事件回顾 5

(二) 网络舆论对公共政策的正面影响 6

1. 建立完整的舆论应对链。 6

2. 积极采纳网民的意见。 6

3. 随时关注网络舆论，及时辟谣。 7

(三) 案例总结 7

四、 四川泸县校园死亡事件 7

(一) 事件回顾 7

(二) 网络舆论对公共政策的消极影响 8

1. 消极网络舆论破坏社会的安定团结。 8

2. 不公开透明的信息导致网络舆论升级。 9

3. 无法利用自媒体导致政府在事件中处于被动。 9

(三) 案例总结 9

五、 网络舆论对公共政策的影响及对策 10

(一) 积极影响 10

1. 有利于缓解政府与民众之间的关系，提高公共政策的民意基础。 10

2. 有利于监督公共政策。 10

3. 能够让政府及时地发现公共政策的不足并加以改进。 10

(二) 消极影响 11

1. 信息的数量多，质量低。 11

2. 数字鸿沟使公共政策的公平性降低。 11

3. 网络舆论中的沉默螺旋效应和群体极化。 11

(三) 政府如何引导和利用网络舆论 12

1. 提高网民的三个意识，包括责任、道德和法治意识。 12

2. 完善相关法律法规，推进网络实名制。 12

3. 完善政府部门的信息公开制度，重塑政府形象，提供政府的公信力。 12

4. 提升对网络舆论的应对能力。 12

5. 加强对网络违法行为者的依法惩处力度。 13

六、 结语 13

参考文献 14

致谢 17

导论

研究背景

随着中国经济的飞速发展以及现在移动信息技术的飞速发展，现在中国几乎人人手中都有一个微电脑，“不出家门，便可知天下事”的预言早已实现。根据2016年中国互联网报告显示^[1]，截止2016年年度，中国网民已经占全国人口的53.2%，实际人数已经有7亿以上，与欧洲人口数量相同。手机网络用户更是年年增长。我国正处于经济结构转型的重要时期，各种群体之间的矛盾日益激化，互联网已经成为矛盾冲突的传播源泉和发源地^[2]。“网络世界是现实生活的镜像,网络民意是现实生活的写照^[3]”，近年来一些热门事件几乎都是通过这些网络平台传播、发酵才成为一个热点，进而演变成社会事件。如：天津港爆炸事件、四川泸县校园死亡事件、校园毒跑道事件、共享单车事件、老虎咬人事件等，通过公共平台的传播发酵使其迅速成为公共热点事件。时下各种手机应用层出不穷，“微博、微信、QQ等”公共平台给了网民更多参政议政的平台，相对于传统媒体来说，这些网络平台往往更具有时效性，交流性也更强。

网络的便捷和自由打破了纸媒对于信息的垄断地位，使得人人都可以成为信息的制造者和传播者，给民众提供了多种渠道去表达自己的诉求，真正实现了人人都有权利去表达、参与舆论形成的过程^[4]，南开大学的贾宝林认为“网络舆论代表了人民的呼声和要求,是主流民意的体现^[5]”。政府的决策能否是否正确，能否得到执行，关键在于是否能够代表大众的心声，正所谓水能载舟亦能覆舟，二网络便为政府提供了这个平台，政府可以利用网络与民众实时互动，每个环节都可以收集民意，四面八方的民众都可以参与，突破了传统投票形式下的局限性和资源的浪费，节省了大量的时间和金钱，也为决策提供了最为坚实的基础^[6]。大部分网络平台都是匿名制，所以给网络的监管带来很大的问题，导致网络舆论的难控制性。网络舆论是把双刃剑，政府如果处理得当，会使事情往好的方向发展，促进以群众之间的良好关系，维护社会和谐；如果不迅速处理，不及时公布事实真相，就会导致谣言四起，甚至导致政府公信力下降。因此，政府应该寻求一种有效的方法来引导网络舆论的方向，一方面能够让民众畅所欲言，积极参政议政，积极维护与民众之间的良好关系，增强政府的公信力；另一方面，也要控制网络暴力和谣言的产生，避免社会群体性事件的产生，及时处理，第一时间告知真相，公布事件结果。