一、引言

国务院于2017年6月30日批复了《”十三五”国家政务信息化工程建设规划》，之后国家发展改革委于2017年7月底向国家各个机关、直属机构等印发了全文。《规划》的核心思想是”构建大平台、大数据、大系统顶层框架，加强政务信息化建设，大力推进整合共享，增强发展能力，提升服务水平，确保信息安全，建设形成满足国家治理体系和治理能力现代化要求的政务信息化体系。”说明在如今信息化超速发展的时代，电子政务在国家战略中具有极其重要的地位。众所周知，美国和以英国、德国为代表的欧洲在电子政务的技术和应用方面一直处于世界第一梯队，因此对于国内电子政务发展现状的研究，既能认清国内的电子政务水平，又能找出与高水平国家的差距。更为重要的是，根据我国目前智能化手机行业、大数据处理技术的发展，我国电子政务有可能在”移动互联时代”进行弯道超车。

本次论文参考的文献以期刊《电子政务》为主，辅以硕士论文等其他文献。

一、电子政务的概念

”电子政务”由国外传进国内，所以我们先了解一下国外专家对电子政务的定义：（1）Gore认为电子政务是以通信技术基础达到再造政府业务流程目的，使政府部门在计算机的帮助下提高政府内部运行效率，从而更快更有效地为公民提供公共服务[1]。（2）Hernon认为电子政务是指通过网络所设立的政府网站，以提供创新服务的方式，将传统的政务通过网络提供给公民[2]。

我国学者对电子政务的定义：（1）姚国章认为电子政务是指政府部门应用现代通信技术，将政务处理与政府服务的各项职能实现有机集成，并通过政府组织结构和工作流程持续不断的优化与创新，以实现提高政府管理效率、精简政府管理机构、降低政府管理成本、改进政府服务水平等目标[3]。（2）杨云飞认为电子政务是指社会公共机构在其管理、服务和决策职能中，充分利用互联网信息技术，实现结构优化和流程重组，超越时空限制和部门隔阂，尽可能创造更多的公共价值[4]。

尽管字句的组合不同，但是这些定义所表达的东西是相似的。政府部门想要去除在人们脑海中效率低下的形象，就必须实施电子政务，其中通信技术是关键。

二、国内研究现状

对电子政务发展进行宏观分析，有利于了解世界各国电子政务发展的现行状况，并为我国的电子政务发展提供经验和借鉴。目前国内具有代表性的学者是王益民教授，他对电子政务进行了持续性研究，”全球总体进步十分明显，但区域间差距依然存在[5]。”目前，欧美等发达国家依持过去的经济和技术优势，仍然保持第一梯队，非洲和亚洲的大部分国家，由于数字鸿沟的存在，进步缓慢。

国内电子政务发展的研究也方兴未艾。翟云认为我国电子政务的发展存在的问题有：统筹协调力度不足、部门横向协调不顺、法律滞后保障不力[6]。这三点核心就是政府间部门利益的纠结。电子政务作为”智慧城市”的一部分，陈德权、王欢、温祖卿等学者认为智慧城市是克服目前城市发展瓶颈，体现”城市让人们生活更美好”的人类城市生活愿景，利用现代信息技术、智能技术，颠覆传统城市管理和生活理念，涉及到城市发展的各个方面的一种新的城市形态[7]。在电子政务的建设发展过程中，无论是政府间部门利益的协调，还是”智慧城市”方方面面的建设，都需要高层的顶层设计。王益民教授认为，一个城市的人均GDP对城市电子政务服务的提供与发展具有重大影响，并且城市的行政功能定位在很大程度上影响城市对电子政务等公共服务的需求[8]。