摘 要

在中国城市，随着计划生育政策的施行，家庭结构趋向于小型化，导致赡养压力巨大难以承受，加上现代社会人口的流动速度加快，独居老人越来越多，传统的以家庭来养老的方式面临着巨大挑战。社区养老既传承了家庭养老的长处，同时又具备社会化的性质，因而我国目前正在探求形成以居家养老为基础，社区服务为依托，机构养老为补充的社会养老服务体系。本文通过对无锡市新吴区展开实地调查探讨我国城市社区养老服务模式，通过分析无锡城市社区养老服务模式中存在的实际问题，就社区养老的物质投入、生活照料、医疗保健、精神抚慰、文化娱乐等方面寻觅如今的城市社区养老服务存在的问题，并针对性的给出科学合理的对策建议。

关键词：城市；老龄化；社区养老；服务模式

Research on Urban Community Endowment Service Model in Wuxi,China

Abstract

In Chinese cities, with the implementation of the family planning policy, the family structure tends to be miniaturized, which leads to the huge burden of support pressure, and the rapid flow of modern social population, more and more elderly people living alone, the traditional way of family support for the elderly is facing a huge challenge. The community endowment not only inherits the advantages of family pension, but also has the nature of socialization, so our country is currently seeking to form a social old-age service system which is based on the old age of the home, the community service is the support, and the institutional pension is supplemented. Based on a field survey in Wuxi new Wu District, this paper explores the mode of urban community endowment service in China. Through the analysis of the actual problems in the urban community pension service mode in Wuxi, the problems existing in the urban community pension service are found out in the aspects of material input, living care, health care, spiritual comfort, cultural entertainment and so on. This article will give some scientific and reasonable countermeasures and suggestions.

Key words: city; aging;Community endowment; Service mode

目录

中文摘要 Ⅰ

英文摘要 Ⅱ

一、绪论 1

（一）研究背景及意义 1

（二）国内外研究现状 1

1.国外研究现状 1

2.国内研究现状 1

（三）研究方法及养老服务模式 2

1.研究方法 2

2.养老服务模式 2

二、无锡市社区养老服务现状分析 4

（一）老年人的基本情况 4

（二）社区养老服务需求 5

（三）社区养老服务供给 6

三、无锡社区养老服务模式中存在的问题 8

（一）老年人参与社区活动的积极性不高 8

（二）社区养老服务的内容不够完善 8

（三）社区养老服务人员缺乏专业素质 9

（四）社区养老服务资金来源渠道单一 9

（五）我国关于社区养老的法律法规不健全 10

四、完善无锡社区养老服务模式的对策 11

（一）加大无锡养老服务的宣传工作，提高老人对其的认知度 11

（二）完善无锡的养老服务设施建设，丰富社区养老服务内容 11

（三）提高无锡养老服务工作队伍的专业素质 12

（四）拓宽无锡养老资金来源渠道 12

（五）健全国内社区养老相关法律法规制度 13

结语 14

参考文献 15

致谢 17

附录 18

一、绪论

（一）研究背景及意义

人口普查数据指出中国在2000年时，60岁以上人口占到总人口的10.2％，表明中国已进入老龄化社会。如今历经十多年的发展，中国人口老龄化进一步加剧。根据目前的发展情形，到2020年，我国老年人口即将高达2.48亿。因此，解决老年人养老的问题已经刻不容缓。无锡位于江苏南部，地处长江三角洲平原、江南腹地，太湖流域，地区经济发达，其城市社区养老的服务模式建设已经趋近于成熟。统计结果表示，无锡本地户籍的60岁以上老年人口将近128万人，占到所有在籍人口的25.98%；80岁以上在籍老年人口为17.53万人，占无锡户籍老年人口的13.69%。无锡的人口老龄化程度在全省乃至全国都是居于前位的。在这样的背景下，本课题选取无锡市为代表，研究我国城市社区养老服务模式。一方面，社区养老能够弥补家庭养老和机构养老模式的不足，缓解目前养老困难的问题；另一方面，社区养老可以使老人在物质需求、心理健康和医疗保健等方面的需求得到满足。了解目前无锡市社区养老的现状，分析在城市社区养老的实行效果和存在的问题，有利于探索更适合的社区养老模式，从而优化我国城市社区养老服务模式。

（二）国内外研究现状

1.国外研究现状

上个世纪六十年代，西方国家提出了让老年人在适当环境中养老的理论。其中社区照顾关爱老人的一系列服务得以最先推行的发达国家是英国。由社区承担老年人的照顾服务是一种推进全社会服务的工作方法,不仅能让老人在自己熟悉的生活环境中接受照顾，而且能充分统筹调配社区资源,发掘出社区的潜在功能，运用社区的能力来为社区老年居民提供服务。^[1]此时英国的社区养老服务对老年人来说，己经成为独立于传统养老模式的一种新的存在。到了上世纪八十年代，西方各发达国家纷纷借鉴英国的做法,此后发展日渐趋于成熟。

2.国内研究现状

中国较国外研究而言在这方而的研究起步相对较晚,是从上世纪八十年代中期开始。自此发展至今,我国大中城市的老年社区服务事业取得了长足的进步,并日益成为养老行业的强大支撑。但是，全国范围的社区养老发展极其不均衡,大体上仍然处于起步摸索阶段,在政策和实践落实方面,都还存在着较大的研究进步空间。

上海大学老年社会研究所学者提出,必须推动社区各种生活服务，卫生服务和医疗服务形成一个系列和网络，使老年人可以自行使用附近的设施。保证生活自理能力的同时，必须以社区居民为主体,充分调动发挥他们的作用，从而形成上层结构的街道、区块、居委和下层结构的居民组、居民楼、居民户的的服务系统,这样在保证发挥服务中心与周边设施作用的同时,将社区服务落实到每户老人，强调以人为本的服务态度,切实帮助家庭分担赡养老人的责任。