摘 要

我国现在正处于经济发展的高速时期，危机爆发相对频繁，随着以网络、手机为代表的新媒体的发展，开始对危机传播产生重大影响，尤其对由政府自身问题引发的政府危机。新媒体的发展使传统的信息传播格局发生了变化，公众获取信息的渠道呈现网络化，公众对于知情权的诉求更加强烈，由此产生的舆论压力对政府处理危机产生了一定的挑战。本文以新媒体时代下，政府自身问题引发的危机为研究对象，结合一些具体的危机案例，分析了政府危机传播的过程、传播特征以及面临的挑战，并针对政府所面临的挑战提出针对性管理途径。本文的创新之处在于是对有政府自身危机进行研究，而不是对一般的社会危机进行研究。本文主要包括五个部分：第一个部分是文章的绪论，主要介绍了本文的研究背景、目的与意义、研究现状和研究内容、方法。第二部分是相关概念的梳理，包括新媒体的定义和政府危机的种类划分等等。第三部分是对危机和政府危机传播过程进行概述，结合“朴槿惠亲信门”事件对危机传播的每一个阶段进行分析探究。第四个部分则是针对危机传播过程的分析，总结出新媒体时代下政府危机传播的特征和面临的一些挑战，主要是舆论操控、谣言、运营失误等方面。同时，本文针对政府危机传播过程中政府所面对的挑战，提出了在预防、应急、治理和保障方面的管理途径。第五个部分是对全文进行总结，和对政府危机研究的展望。

关键词：新媒体；政府危机；危机传播过程

Abstract

As now China is in the period of high speed economic development, the crisis is relatively frequent. With the development of new media such as network, mobile phones, it has caused a significant impact on crisis, especially the government crisis which is caused from the government itself. The development of new media has changed the traditional pattern of information dissemination, so the channels by which public getting information become networked, and the public demand for the right to know is stronger, which causes challenges for the government’s crisis-solving. The paper takes the government crisis caused by itself in the new media age as the object of study, and combines with some specific crisis cases, and then analyzes the process of government crisis transmission, the characteristics of communication and the challenges, which provides a specific management approach to challenges what the government faced. The innovation of this paper lies in the study of the government's own crisis, rather than the study of the general social crisis. This paper mainly includes five parts: the first part is the introduction of the article, which mainly introduces the research background, purpose and significance, research status and research content, methods. The second part is the combing of related concepts, including the definition of new media and the division of government crisis. The third part is an overview of the process of crisis and government crisis transmission, combined with the "Pu Gui-hui Cronies" incident on the crisis of each stage of the analysis. The fourth part is the analysis of the crisis propagation process, which sums up the characteristics of the crisis of government crisis and some challenges in the new media era, mainly public opinion manipulation, rumors, operational errors and so on. At the same time, this paper puts forward the management approach in prevention, emergency response, management and guarantee for the government's challenge in the process of government crisis transmission. The fifth part is a summary of the full text, and the outlook for government crisis research.

Key words: new media；government crisis；crisis propagation process

目 录

第1章 绪论 1

1.1研究的目的与意义 1

1.2国内外研究现状 1

1.3研究内容与研究方法 2

1.3.1研究内容 2

1.3.2研究方法 3

1.3.3研究框架 3

第2章 新媒体与政府危机传播概述 4

2.1新媒体 4

2.1.1新媒体的定义 4

2.1.2新媒体的特征 5

2.2政府危机传播 5

2.2.1政府 5

2.2.2政府危机传播的定义 6

2.2.3政府危机的种类 6

2.3政府危机的传播过程 7

2.3.1危机传播过程 7

2.3.2政府危机传播过程 8

2.3.3基于 “朴槿惠亲信门”的政府危机传播过程分析 9

第3章 新媒体下政府危机传播的特征与挑战 12

3.1新媒体下政府危机传播的特征 12

3.1.1政府危机传播渠道的网络化 12

3.1.2政府危机传播方式的交互化 12

3.1.3政府危机传播主体的大众化 12

3.2新媒体下政府在政府危机传播中面临的挑战 13

第4章 新媒体下的政府危机传播管理途径 15

4.1政府危机传播预防管理 15

4.2政府危机传播应急管理 15

4.3政府危机传播治理管理 16

4.4政府危机传播保障管理 16

第5章 全文总结与研究展望 17

5.1全文总结 17

5.2研究展望 17

参考文献 18

致 谢 19

第1章 绪论

21世纪以来，人类进入了新一阶段的信息革命，并且有了质的飞跃，人类迈入了以互联网为依托的，全新的信息时代。互联网因其更新速度快、交换信息具有互动性、信息交换成本低等特点，逐渐成为新媒体的依托，成为报纸、广播、电视等传统媒体之后的第四大媒体。以网络媒体和手机媒体为代表的新兴媒体行业，对传统媒体的单向传播进行了改变，开始具有主题多元性，传播复合性、传播渠道网络化等特点，新媒体也凭借着这些优势，逐渐渗透到了社会政治、经济、文化领域，改变了政府传统的传播方式，开始成为政府传播理念的重要手段。

1.1研究的目的与意义

本文的研究目的在于通过对新媒体、政府危机的探究，分析在新媒体时代下，政府危机是如何传播、扩散，并转变为公共危机，从而影响到社会其他群体。通过探究政府危机传播的特征与挑战，归纳出政府危机传播管理途径。

研究的理论意义在于通过对具体政府危机事件的分析研究，探讨在新媒体背景下如何应对政府危机，并提出相应的管理途径。这有助于引起理论界对政府危机传播这一方面重视，以便进行进一步的研究与探索，在一定程度上对新媒体时代下政府危机传播研究有启发和借鉴的意义。同时，本文研究的现实意义在于为政府如何应对自身危机提供建议与管理方法。目前国内对于政府自身危机传播的研究起步较晚，还没有形成学术界公认的研究体系，而对于新媒体时代下政府危机传播及其管理途径的研究就更是少之又少。本文通过对文献和具体危机事件的分析，总结出政府危机传播阶段，提出政府在新媒体环境下所面临的一些挑战，这对于政府应对自身危机具有指导意义。

1.2国内外研究现状

有关于新媒体时代下政府危机传播及其管理问题的研究，许多专家学者、政府机构都对此进行了理论的研究与实践。在新媒体环境下政府如何应对公共危机方面，林爱珺，孙姣姣两位学者^[1]针对如何在舆论上引导公众，处理危机展开了研究，指出了在新媒体环境下的政府危机传播和舆论引导的方法与途径，从加快建设电子政务平台、及时公开信息等方面讨论了如何有效的应对风险，化解危机。杨军，张媛两位学者^[2]比较详细的分析了传统媒体环境下政府面对公共危机时的应对策，例如建立新闻发言人制度、制定新闻发布制度、掌握危机发布的公开性、时间性、准确性、一致性四项原则。在危机传播管理方面，王敏，覃军两位学者^[3]则提出危机信息传播管理是危机管理的重要组成部分，政府应该在第一时间发布有关信息，把握危机传播的话语权，主动设置议程，把握危机信息的主导权，注重沟通协调，引导网络舆论等等。在危机公关应对方面上，王玉学者^[4]从网络舆论的传播特点分析了在新形势下，网络舆论对政府危机公关的双重影响。其积极影响是网络舆论增强了政府危机处理的积极性和主动性，提高政府处理危机的正确性，使沟通更加便捷有效。其消极的一面是会使政府形象受损、公信力下降，一旦信息失真就容易加大危机处理难度。在有关新媒体在危机传播中的定位问题上，王志永学者^[5]将危机传播中新媒体所扮演的角色分为，预警者、信息源、扩散体、辟谣者及反思者这五种。Minodora Salcudean，Raluca Muresan学者^[6]将传统媒体和新媒体下的社会舆论传播进行了比较，传统媒体比新媒体更容易受到记者等从业人员的影响，从而影响了舆论。在社交媒体传递信息方面，Melissa W.Graham，Elizabeth J.Avery学者认为，社交媒体使地方政府能够传达重要的政府信息，扩大政府服务，并获得与公民有关的政府运作的反馈意见。^[7] 对于社交媒体中的信息，Jie Yin，Sarvnaz Karimi学者^[8]认为从社交媒体中筛选有价值的信息，可以在紧急情况下，为急救人员及时了解危害的影响及对应急响应采取行动提供有用的见解。

综上所述，现阶段国内外对政府危机的研究主要是以政府为主体，对社会公共危机的处理和对舆论的应对，较少涉及到政府自身危机这一领域，特别是在新媒体的时代背景下。由于政府危机在新媒体发展的背景下，传播更加广泛，容易引发公共危机，从而造成严重的社会影响，因此，政府危机传播及其管理途径更具有研究意义。

1.3研究内容与研究方法

1.3.1研究内容

本文拟通过对以往文献的研究和对现今政府危机案例进行分析，并将本文研究的基本内容划分为三个大的部分。研究的第一部分将对研究所涉及的新媒体、政府危机等相关概念进行梳理和定义。将根据现有的文献资料对新媒体和政府危机的种类进行归类分析，并且论述相关的理论基础。由此为本文建立了基础的理论框架。本文研究的第二部分，将分析政府危机的传播阶段，以及在危机的萌芽、爆发、蔓延、恢复阶段政府的表现。在新媒体这样一个大的背景之下，本文将通过图例，对政府危机传播体系进行梳理。本文将结合国内外的一些政府危机事件，研究分析新媒体发展背景下的政府危机传播的特征与挑战，主要是从政府对新媒体运营状态、政府危机传播过程中的舆论操控，公众人物、意见领袖对危机的态度等方面入手。研究的第三部分，将在对研究的结果和相关文献分析后，提出在新媒体时代下的政府危机传播的管理途径，涉及政府危机传播管理的治理、保障、预防、应急这四个方面。

1.3.2研究方法

（1）文献分析法