摘 要

在互联网经济时代，政府面临着新的转型问题。特别是在政府在帮助人们挖掘出互联网在各个领域的经济潜力之后，世界各国的政府都在大力推动互联网发展，希望通过利用先进的计算机信息技术优化政府的运作流程，为公众提供更多的机会和获取政府信息和服务。本文通过分析案例，从电子政务的四大核心：业务重组、流程再造、资源共享和虚拟组织出发，将新公共管理思想和企业管理中的客户关系管理等思想引入到政府管理中，通过构建基于四大核心业务的电子政务系统来构建服务型政府，使政府在组织结构和体制机制等方面实现突破。通过构建基于电子政务的服务型政府，实现政府职能的转变。

关键词：服务型政府；电子政务；业务重组；流程再造

Abstract

In the era of Internet economy, the government is facing new problems of transition. Especially in the government to help people dig out the Internet in various areas of economic potential, the world's governments are vigorously promoting the development of the Internet, hoping to use advanced computer information technology to optimize the government's operational processes, to provide the public with more opportunities And access to government information and services. Based on the four core of e-government: business reorganization, process reengineering, resource sharing and virtual organization, this paper introduces the idea of new public management thought and customer relationship management in enterprise management into government management. Through the construction of four core business Of the e-government system to build a service-oriented government, the government in the organizational structure and institutional mechanisms to achieve a breakthrough. Through the construction of e - government - based service - oriented government, to achieve the transformation of government functions.

Keyword：Service-oriented government; e-government; Business restructuring; BPR

目 录

第1章 绪论 1

1.1构建服务型政府的背景、目的及意义 1

1.1.1构建服务型政府的全球化背景 1

1.1.2构建服务型政府的信息化背景 1

1.1.3建设服务型政府的目的和意义 1

1.2国内外研究综述 2

1.2.1我国对于利用电子政务构建服务型政府的相关研究 2

1.2.2国外学者对于利用电子政务构建服务型政府的相关研究 2

1.2.3研究的不足之处 3

1.3研究内容及研究方法 3

1.3.1研究内容 3

1.3.2研究方法 3

第2章 服务型政府和电子政务的概述 4

2.1服务型政府的涵义 4

2.2服务型政府建设的必要性 4

2.2.1建立和完善社会主义市场经济客观上需要建设服务型政府 4

2.2.2建设服务型政府市各国政府改革的重要趋势 4

2.3服务型政府的特点 4

2.3.1服务型政府的服务理念 4

2.3.2服务型政府的组织机构 5

2.4电子政务的含义 5

2.5电子政府与传统政府的区别 6

第3章 基于电子政务的服务型政府构建模式 7

3.1 国外电子政务发展的启示 7

3.2电子政务的四个基本维度 7

3.3从电子政务的四个基本维度构建服务型政府——以青岛市政府为例 9

3.4 基于电子政务的服务型政府满意度评价 10

第4章 基于电子政务的服务型政府构建中存在的问题和应对策略 12

4.1存在的问题 12

4.1.1对电子政务的认识不够 12

4.1.2 政府信息资源不平衡和数字鸿沟 12

4.1.3 电子政务缺乏统一的技术标准 12

4.1.4 立法不完善束缚了电子政务发展 13

4.2应对策略 13

4.2.1要强化对电子化公共服务的认识 13

4.2.2转变观念 强化服务 13

4.2.3职能重组 整合信息 14

第5章 结 论 15

附 录 16

参考文献 18

致 谢 19

第1章 绪论

1.1构建服务型政府的背景、目的及意义

1.1.1构建服务型政府的全球化背景

自上个世纪90年代以来，经济全球化逐渐成为世界经济发展中无法扭转的趋势，为了加快发展自己的经济实力，我国必须积极融入经济全球化的浪潮中。但与此同时，经济全球化也有两个方面的影响，它既为中国的经济发展带来了机遇，也对如何优化我国的治理机制提出了新的问题。新加坡总理说：“政府执行新的经济行动计划也很重要。技术的飞跃正在改变着我们的世界，政府需要对这些变化做出回应。我们已经开始积极开发电子政务，公共和商业组织之间的交流和沟通。”作为世界上最大的发展中国家，我国想要在世界上立足于全球竞争，并成功完成跨越式发展，为了建设一个现实的，有强烈的责任感，依法、廉洁和高效的政府，树立服务意识是关键。这在客观上也要求我国政府加快转变政府职能，优化行政管理模式，建设服务型政府，为公众提供更好的服务。

1.1.2构建服务型政府的信息化背景

我们国家提倡“优先发展电子政务，带动促进国民经济和社会信息化的飞跃”以来，我国电子政务得到了飞速的发展，信息化建设的领先地位继续突出，电子政务的建设实施已逐渐成为建设服务型政府的主要力量以及深化行政体制改革的重要内容。政府网站作为电子政务门户，功能逐渐完备，内容不断充实，浏览量和使用人数稳步增长，在我国的政治经济生活和社会发展中起着促进的作用，并逐渐成为我国政府为群众和企业办事的一个重要门户和前台。随着政府管理体制的改革，我们的政府将努力解决民生问题，加快建成让人民满意的服务型政府，和促进经济增长作为政府的全部工作的出发点和立足点。在电子政务发达的国家，加强政府服务网站的内容，把互联网加服务逐渐渗透到社会的各个层次网络，建立服务型政府网站将变成促进政府管理系统越来越有效的方法。

1.1.3建设服务型政府的目的和意义

我国政府为了提高服务社会、发展经济的能力，建设为人民和大众服务的政府，提出了构建服务型政府这一目标。在以效益为导向发展的“信息高速公路”的五个主要应用领域——电子政务、电子商务、远程医疗、远程教育、电子娱乐中，电子政务位列第一。从中国电子政务发展经验来看，进一步促进电子政务的理论与实际的融合，是服务型政府建设的一项战略性举措。要改革政府、建设人们满意政府，政府部门信息公开是一个重要的方法，也是社会信息宣传的前提。这将使得电子政务成为我国长期稳定发展的必然选择。

自2006年以来，在政府出台了一系列相关文件，国务院提出了更明确的要求，加强和深化信息宣传，政府和人民之间的服务和互动，和改善操作，维护和管理系统。国家电子政务提出了第十二个五年计划，在接下来的一段时间，战略调整，建设电子政务服务的经济结构，保护和改善民生，加强社会管理和创新服务为目标，以促进服务责任、法治和廉洁的政府。

1.2国内外研究综述

1.2.1我国对于利用电子政务构建服务型政府的相关研究

董克用在《构建公共服务型政府》一书中认为，我国现行的、在构建服务型政府的过程中仍存在政府职能转变不足、办公成本严重超预期、不能提供精准的公共服务、宣传动员力度不足、没有统一指挥和准则要求、公务员队伍素质提高不能满足社会发展的要求等诸多问题,其存在的原因主要有政府导向不明确、制度体制不完善、社会基础单薄、科学理论匮乏等。