1. 研究目的与意义及国内外研究现状

随着我国市场化、经济一体化进程的加快，曾经被誉为“共和国长子”的东北老工业基地在市场经济的冲击下面临这日益严峻的发展困境，而中央政府自2003年起实行的东北老工业基地振兴战略并没有达到理想效果。因此本文选题目的在于构建一种可行的东北老工业治理模式，通过自己有限的能力和文献研究，为东北老工业基地发展和振兴提供一些政策建议和可行对策，从而促进东北老工业基地治理。本文研究意义在于以下几点：1、有利于为东北老工业基地治理提供理论依据，促进东北老工业基地摆脱发展困境，完成东北地区市场化改革。2、东北老工业基地的治理不但有利于东北地区的振兴，也有利于全国经济的增长。在建国初，东北老工业基地是带动我国工业化发展和经济增长的领头军，如今即使东北地区的发展大不如前，但仍然有着雄厚的工业基础和优势，对全国经济发展仍有着举足轻重的作用。3、东北老工业基地的治理关系到社会和谐安定。由于东北地区经济衰退，政府财政收入持续下降，落后僵化的管理体制和市场发展环境，导致大部分人口向东南沿海等经济发达的地方流出，大量的人口流动不利于东北地区振兴的同时，也威胁着全国的安定和谐。4、东北老工业基地治理有利于促进我国区域经济协调发展。一直以来，我国东西、南北发展因地理位不同而存在巨大的发展差距，东北老工业基地的发展有利于减小沿海与内地的发展差距，协调我国公共资源分配，缓解因发展不平衡引起的冲突和矛盾。

国内外研究现状

目前国外对于老工业基地的系统研究较少，还处于起步阶段，更多的则体现在对老工业基地的改造治理中，其主要治理经验有：1、设立专门机构，例如美国东北部老工业基地治理，是政府设立专门机构制定老工业基地转型总规划，通过与社会、企业的合作，共同推进城市治理。2、政策支持和资金投入，无论是美国东北部老工业区、法国洛林工业区、德国鲁尔区，在老工业基地改造治理过程中，都通过一定的政策优惠、财政补贴、税收减免等方式度过难关，完成老工业基地复兴。3、发展工业旅游。其中最具代表性的是德国鲁尔区的工业治理，面对大量废弃的工厂、矿区，鲁尔区政府不是将其拆除，而是将这些工厂设计为各种景点，开发其旅游文化价值，因这种独特的工业文化，吸引了大量游客，促进经济增长的同时完成产业结构转型，不失为一种较好的治理方式。

而我国目前对于东北老工业基地的研究，主要是有政府主导。“东北现象”的出现，让中央领导意识到东北老工业基地发展面临的困难，也意识到振兴东北老工业基地的重要性，因此自2003年以来，中央政府设立研究老工业基地调整改造课题组，针对老工业基地的发展现状及可行措施进行了深入研究，并且下发《东北地区振兴规划》《全国老工业基地调整改造规划》等政策文件，来调整改造东北老工业基地。另一方面，社会上关于东北老工业基地的研究也有很多，例如中共吉林省委党史研究室编著的《振兴东北老工业基地的理论与实践》，其中囊括了2004年以来公开发表的有关东北老工业基地调整改造相关文章78篇，涉及东北老工业基地发展历史、结构体制、产业发展、民营经济、区域合作等；中国工人出版社出版的《振兴东北--中国经济“第四极”的战略与实践》则通过反思历史弊端、解剖东北现状，解读政策考量等研究，探索东北老工业基地发展方向，除此之外，还有河北大学出版社出版《东北振兴与政府转型互动研究》等。

2. 研究的基本内容

本文研究内容有以下四部分：

第一部分：关于东北老工业基地的研究。其内容主要东北老工业基地的概念、东北老工业基地在改革开放后面临的发展困境以及主要表现。在新形势下，为了振兴东北老工业基地，国家采取的政策措施，政策措施实施后的效果，其中存在的问题等等。

第二部分：关于国外老工业基地治理经验研究。无论哪个国家，其工业化发展总离不开一些老工业基地的兴衰，比如我国的东北老工业基地，美国的东北部老工业基地，法国洛林老工业基地，德国鲁尔区老工业基地等等，研究这些老工业基地的治理方式，政府主要采取的措施，以及其效果，对我国东北老工业基地治理的启示。

3. 实施方案、进度安排及预期效果

本文写作主要以查阅相关文献、资料书籍、近年新闻为主，了解相关内容后，开始论文撰写，主要论文安排如下：

1、3月1日—3.31日，查阅相关文献资料、书籍，了解相关现状，根据论文研究目的及可能要写的内容，抄写笔记，记录需要的资料和信息。

2、4月1—4.2日，写任务书及开题报告，初步完成论文框架，总结所要研究课题的主要内容、目标及意义，对如何写论文有一定的规划。

4. 参考文献

王青云.我国老工业基地城市界定研究[j].宏观经济研究,2007年第5期.

全国老工业基地调整改造规划（2013-2022年

乔木.振兴东北—中国经济“第四级”战略与实践[m].中国工人出版社,2004,19-22页.