论文总字数：19491字

摘 要

在我国经济快速发展的大环境下，城市中的现有设施已经无法满足居民对高品质生活的要求以及社会发展的需要，于是各种水电站等公共设施在城市中兴建。这些公共设施在兴建过程或落地建成后会产生一定的负面影响，一旦这些负面影响让当地居民感到所要承担的成本远远大于其收益时，便会引发邻避冲突。这不仅会损害居民的财产和生命安全，甚至会打破政治秩序的稳定，带来社会动荡。因此，妥善处理邻避冲突的相关问题是实现市域社会治理现代化的关键环节。

本文运用文献分析和个案研究的方法，首先介绍邻避冲突的含义，概述协商民主理论及其对邻避冲突治理的启示，其次归纳我国邻避冲突目前的基本情况，结合若干案例，分析我国邻避冲突根本原因、演进过程以及演变结果。同时总结出现阶段我国邻避冲突治理陷于协商理念缺乏、协商意识不强、协商能力薄弱的困境。最终，本文认为可以通过完善协商对话制度、优化协商保障机制、强化公民协商能力、健全信息公开制度，使协商民主融入政府与公民、社会的沟通合作，从而有效缓解邻避冲突。

关键词: 我国邻避冲突 协商民主 对策研究

A Study on the Current Situation, Dilemma and Countermeasures of China's NIMBY conflict--Based on the Perspective of Deliberative Democracy Theory

Abstract

With China's economy developing rapidly, the existing facilities in the city couldn’t reach the residents’ requirements of high-quality life and the needs of social development any more. Therefore, various hydropower stations and other public facilities have been built in the city. These public facilities in the construction process or after the completion of the landing will have a certain negative impact, once these negative effects to the local residents feel to bear the cost is far greater than its benefits, It will lead to conflicts between neighbors and avoid conflicts. Instead, it will damage local people’ life safety and property. It may even disrupt the stability of the political order and bring about social unrest. Therefore, it is the key link to realize the modernization of urban social governance to properly handle the relevant problems of NIMBY conflict avoidance.

This paper uses the methods of literature analysis and case study.To start with, this paper introduces what NIMBY conflict is, and concludes the deliberative democracy theory, including how to inspire the governance of NIMBY conflict. Besides, the basic situation of China's NIMBY conflict is summarized. By analyzing some cases, the characteristics of NIMBY conflict are obtained from the root cause, evolution process and evolution results of NIMBY conflict. At the same time, the author summarizes the difficulties of lack of consultation concept, weak consultation consciousness and weak negotiation ability in China's NIMBY conflict management. Finally, through improving the deliberative dialogue system, optimizing the deliberative guarantee mechanism, promoting the orderly participation of citizens, improving the information disclosure system, so that the deliberative democracy into the communication and cooperation of the government, citizens and society, so as to effectively alleviate the NIMBY conflict.

Key words: China's NIMBY conflict; Deliberative democracy; countermeasure research

目录

摘 要

Abstract

一、引言 1

（一）研究背景和意义 1

1.研究背景 1

2.研究意义 1

（二）研究综述 2

1.国外关于邻避冲突治理的研究综述 2

2.国内关于邻避冲突治理的研究综述 3

（三）研究方法 5

（四）研究创新点与不足 5

二、邻避冲突与协商民主理论概述 6

（一）邻避冲突的含义 6

（二）协商民主理论及其对邻避冲突治理的启示 6

三、我国邻避冲突的现状分析 8

（一）我国邻避冲突的基本情况 8

（二）我国邻避冲突的根本原因、演进过程、演变结果 9

1.根本原因：成本或收益的高度集中 9

2.演进过程：抗议层级螺旋性 9

3.演变结果：“双输”或“多输” 10

四、协商民主理论视角下我国邻避冲突治理的困境 11

（一）协商理念缺乏：准“精英决策”模式下政府与公民的互动渐微 11

（二）协商手段僵化：公民权益救济渠道不畅和经济补偿不足 11

（三）协商能力薄弱：参与模式单一与信息公开不足 12

五、协商民主理论视角下我国邻避冲突治理的对策 14

（一）完善协商对话制度，保证决策科学民主 14

（二）优化协商保障机制，有效实现公民权益 14

（三）强化公民协商能力，促进公民有序参与 15

（四）健全信息公开制度，提高政府公信力 17

结语 18

参考文献 19

致谢 21

一、引言

（一）研究背景和意义

1.研究背景

随着我国城市化进程的加快，人们保护自身居住环境的诉求加深，且逐步意识到需要承担的成本远远大于获得的收益，邻避项目建成之后往往能给全社会带来普遍公共利益，但随之而来的负面成本只能转嫁给设施周边公众，因邻避设施的选址与建设而导致设施周边公众群起抵抗的邻避冲突乃至环境型群体性事件不断进入大众视野。^[1]近年来政府虽然已经开始高度重视邻避冲突事件，但其他社会主体的参与显然不够。邻避冲突不仅会损害附近居民的财产和生命安全，还对政府的社会治理能力提出了挑战，十八大正式提出“社会主义协商民主”，十九届四中全会进一步提出要完善政府负责、民主协商、社会协同的社会治理体系，这无疑为解决邻避冲突这类事件提供思想工具。

协商民主理论是民主理论发展进程中的一大重要理论，它所蕴含的理性协商理念，对于培育公民美德、实现社会稳定有着极大的功效。^[2]它认为真正的民主是建立在社会全体公众的多主体平等与理性对话的基础之上，通过平等对话、充分辩论、自由协商来共同治理公共事务并达成共识，具有公开化、透明化、科学化等决策特点。因此，本文尝试借助协商民主这一视角，走出我国解决邻避冲突问题的现实困境，寻求有益的治理之道。

2. 研究意义

本文试图在前人的研究基础上总结并界定邻避冲突，结合邻避冲突的现状及所面临的困境，以协商民主理论的视角来寻求我国邻避冲突治理的路径方法，以尽可能缓解邻避冲突的治理困境，提升政府的社会治理能力，便于以后更有效地应对社会冲突，保障公民应有的权益。

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