论文总字数：17046字

摘 要

众声喧哗的新媒体时代，真伪难辨的信息、实时传播的速度为政府引导突发公共事件舆情增添了难度。引导不慎，舆情将泛滥、变异、失控，引发严重的连锁反应和政治后果。

课题首先在对现有国内外研究进行评述的基础上，梳理了相关概念及理论基础。其次通过对“长春长生疫苗”事件全程回顾，分析当前政府面临的挑战及存在问题的深层次原因。最后结合相关理论，针对性地提出提升政府舆情引导能力的可行性策略建议。推动形成政府主导、媒体履责、社会监督、网民自律等多元主体共享共建的良性互动、优势互补的引导格局，促进社会和谐发展。

关键词 ：新媒体 突发公共事件 政府舆情引导 “长春长生疫苗”事件 共享共建

Research on the public opinion guidance of the government to the public emergency in the new media era

Abstract

In the era of new media, the indistinct information, the speed of real-time communication and the noisy atmosphere make it more difficult for the government to guide the public opinion of public emergencies. If the public opinion is not handled carefully, it will be flooded, mutated and out of control, which will have serious social chain reaction and political consequences.

First of all, review of the existing research at home and abroad, this paper combs the related concepts and theoretical basis. Secondly, through the overall review of "Changchun Chang Sheng vaccine" incident, from which we can see the challenges faced by the current government public opinion guidance and the deep-seated reasons for the existing problems. And the last point is combined with theory, this paper puts forward feasible strategic suggestions in order to realize the benign interaction among the government, media, enterprises and the public, properly dissolve public opinion, and promote the harmonious development of society.

Key Words: New Media; Public Emergency; “Chang Chun Chang Sheng Vaccine" Event; Public Opinion Guidance; Co-Construction And Sharing

目录

摘要 I

Abstract II

引言 1

（一）研究背景 1

（二）研究意义 1

1．理论意义 1

2．现实意义 2

（三）国内外研究现状综述 2

1．国内研究现状评述 2

2．国外研究现状评述 2

（四）研究方法及思路 3

1．研究方法 3

2．研究思路 3

一、相关概念及理论基础 4

（一）核心概念及内涵 4

1．突发公共事件 4

2．网络舆情 4

3．政府舆情引导 4

（二）相关理论基础 5

1．新公共服务理论 5

2．议程设置理论 5

3．网络化治理理论 5

二、政府对“长春长生疫苗”事件舆情引导回顾 7

（一）愤怒与痛心 7

（二）问责与追究 7

（三）处理与反思 8

三、新媒体时代政府对突发公共事件舆情引导中的问题 9

（一）新媒体利用理念滞后 9

（二）舆情引导的法治化建设薄弱 9

（三）舆情引导环节应对不当 10

1．政府对舆情引导重视不够 10

2．舆情引导主体模糊、协同不足 10

3．权威信息发布不及时 11

4．政府信息供给与公众真实需求错位 11

5．舆情引导方式简单粗暴 12

四、新媒体时代突发公共事件舆情引导问题的原因分析 13

（一）政府舆情引导难度持续加大 13

1．信息供给增多，政府回应难度加大 13

2．舆情传播渠道多元 13

3．舆情引导机制不完善 13

（二）部分政府官员的传统思想根深蒂固 13

1．联动意识转变“难” 13

2．服务意识转变“难” 14

（三）媒体社会责任感缺失，网民媒介素养有待提高 14

（四）社会矛盾激化难以化解 14

五、提升政府突发公共事件舆情引导能力的策略建议 15

（一）建立常态化的突发公共事件舆情引导机制 15

1．稳步推进机构改革，强化部门间协调联动 15

2．建设专业化网络舆情引导队伍 15

3．优化舆情引导理念：管理型向服务型转变 15

4．强化和利用网络技术手段监测舆情 16

5．加强新闻发布的规范化建设 16

（二）舆情监管问责体系构建与制度保障 16

1．完善舆情相关政策与法律制度体系 16

2．推行有限度的网络实名制 17

3．建立健全舆情反馈问责机制 17

（三）充分发挥新媒体的积极作用 17

1．有效整合资源，全力推动媒体深度融合 17

2．加强微政务建设和发展 17

3．重视网络意见领袖的培育 18

4．引导新媒体探索行业自律 18

（四）人文关怀，强化网民主体责任意识 18

结 语 19

参考文献 20

致谢 23

引言

（一）研究背景

伴随新媒体行业的迅猛发展和大众媒介的日益普及，2020年CNNIC第四十五次调查统计中国互联网络发展状况。截至3月，我国网民规模达9.04亿。互联网普及率超过六成，移动互联网使用持续深化^[1]。

图 1 中国网民规模和互联网普及率

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