论文总字数：15627字

摘 要

随着我国社会经济的快速发展，非营利组织在我国的经济和社会发展中扮演着越来越重要的角色。在飞速发展的同时，我国非营利组织的发展也面临着许多问题。其中，制约其发展的筹资问题成为关注和研究的重点。因此，解决非营利组织的筹资问题，有利于它的长久发展。本文通过文献分析法和定性分析法，提出了我国目前的筹资方式，分析了我国非营利组织的筹资困境，并提出相应的对策措施。

关键词:非营利组织 筹资方式 筹资困境 对策措施

Study on the dilemma of financing of non-profit organizations in China

Abstract

With the rapid development of China's social economy, non-profit organizations play an increasingly important role in China's economic and social development. With the rapid development, the development of non-profit organizations in China is also facing many problems. Among them, the issue of financing that restricts its development has become the focus of attention and research. Therefore, solving the problem of non-profit organization financing is beneficial to its long-term development. Through literature analysis and qualitative analysis, this paper proposes the current funding method in China, analyzes the financing difficulties of non-profit organizations in China, and proposes corresponding countermeasures.

Key Words: Non-profit organization;Financing ways; Financing difficulties;Countermeasures

目 录

摘要 Ⅰ

Abstract Ⅱ

引言 1

一、非营利组织筹资理论基础 3

（一）非营利组织的特征 3

（二）非营利组织筹资的原则 4

1.基本筹资原则 4

2.战略性原则 4

3.战术性原则 4

二、非营利组织筹资方式与风险 5

（一）筹资方式 5

1．发达国家非营利组织筹资方式 5

2．我国的非营利组织筹资方式 7

（二）筹资风险 8

三、我国非营利组织筹资困境 10

（一）相关制度不够完善 10

（二）政府财政补贴不够 11

（三）社会捐赠比例太低 11

（四）自创收入比例太低 11

（五）)经济发展水平太低 14

四、我国非营利组织摆脱筹资困境的对策 16

（一）加强政府对非营利组织的扶持 16

（二）有效激励私人和社会捐赠 16

1.公开财务信息，提升公信力 17

2.调动民众投身于慈善积极性 17

3.寻找合适人群，重点捐赠 17

（三）申请外部援助 17

1.争取政府的支持 17

2.加强与企业的合作 18

3.呼吁民众捐赠 18

4.申请国外援助 18

（四）加强诚信建设 18

1. 建立完整的组织管理结构 18

2.加强自律文化建设 19

3.完善社会监督体系 19

4.提升专业人才的综合素质 19

（五）提高非营利组织自创能力 19

1.部分服务收取费用 19

2.从事经营活动 20

3.商业投资 20

4.负债投资 20

结语 21

参考文献 22

致谢 24

引言

随着西方资本主义的发展，17世纪的时候，西方国家就出现了一批开展公益性活动慈善救助的机构。19世纪以后，西方的非营利组织越来越成熟，开始不仅仅局限于慈善救助层面，更加关注社会，政治，经济，文化，宗教等方面。非营利组织在世界各国广泛发展是在20世纪30年代开始的^[1]。20世纪60年代伴随着市场政府的失灵等情况的出现和日益严重，介于市场政府之间的第三部门非营利组织的研究就显得很有必要。直至20世界80年代，一场被誉为全球性的“社团革命”在全世界开展，西方的非营利组织各方面的发展已经相当成熟^[2]。反观我国，根据中国社会组织公共服务平台网站有关数据显示。截止2018年，我国的社会团体已有369184个，民办非企业单位已有424772个，基金会已有6477个。每年整体数量都呈上升趋势。其中成立10年以上的有176979,成立3到5年的有157346,成立1到3年的有159235个。其中江苏省的非营利组织数量为89692个，广东的66000个仅次江苏，排名第三的是浙江省53683个^[3]。我国非营利组织近些年虽然取得了一些进步和发展。但是起步晚，发展慢，先天不足，尚不够成熟，远远落后发达国家。并且就国内情况来看，经济发达地区发展情况明显要远好于西部落后地区。由此可见，非营利组织在我国经济市场越来越扮演着不可替代的作用。在我国的经济政治教育等各领域都发挥着它的社会作用和社会职能。但是几乎我国的非盈利组合都面临着资金短缺，人员素质不高，整体规范性不强等问题。其中，制约它生存发展的就是资金短缺筹集困难的问题。

足够的资金是一个组织机构得以生存发展，维持正常运营的根本，非营利组织当然也不例外。当前我国政府正处于职能向着服务型政府转型的过程，其中一点政府就可以通过非营利组织进行转型。因此政府在非营利组织发展过程中发挥着巨大重要，不仅如此非营利组织更要提高自创能力来解决筹资困难问题，从而得到较好的发展。而西方发达国家非营利组织各体系已经相当完善，组织管理者及工作人员素质较高，组织自创能力强，发展得很好了。在解决非营利组织资金短缺筹资困难等方面积累了很多经验。我们可以学习借鉴这些这些有用的经验，加以创新，积极促进非营利组织可持续健康发展。如今各国都注重非营利组织的发展，然而资金短缺筹资困难是每个非营利组织都有的困扰。资金的严重

短缺并难以筹集使得有的非营利组织无法维持自身的运营，甚至面临解散破产的危境。更有甚者，有的非营利组织在生死存亡的关头，为了生存下去, 开展一些违背其宗旨甚至是非法的经营活动。因此研究如何解决非营利组织的筹资困难问题对于非营利自身乃至我国社会主义的发展有重大意义。

一、非营利组织筹资理论基础

非营利组织（npo）是指不以营利为目的、以从事公益活动为主的社会组织，它由志愿者组成，为社会公益服务的社会机构，组织者对非营利组织的管理不是以利润最大化为目标，而是旨在提高为社会公益服务的效率，具有组织性、自治性、志愿性、非政府性、非营利性和非宗教性^[4]。NPO的英文全称是“Non—Profit Organization”.我国的营利组织主要包括民办非企业单位，社会团体，基金会，以及我国特有的事业单位，人民团体等^[5]。 非营利组织筹资是指非营利组织通过各种渠道方式开展一些活动筹集资金的过程。尽管许多非营利组织正在逐渐扩大收费产品和服务的范围，但是多方面的筹资（包括政府直接补助）还是它们的主要收入来源^[6]。

（一）非营利组织的特征

非营利组织一般具有四个特征：

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