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摘 要

环境信息公开是信息时代民主和法治的重要内容。建立环境信息公开制度的目的就是要保障公众的环境信息权，促使政府履行环境保护职责，提高环境执法效率，为公众参与环境保护提供障碍。我国虽已建立一些环境信息公开制度，信息公开制度已取得一些进步，但仍存在很多问题。

本文对我国企业事业环境信息公开制度存在的现状、问题以及改善措施进行了研究；以环境知情权为理论基础，从立法缺陷，公开主体，公开范围，公开程序突发事件，责任追究，救济机制等方面进行分析研究，并提出相应的改进措施。

关键词：环境信息 信息公开 环境知情权 公益诉讼

Research on environmental information disclosure system of enterprises and institutions

ABSTRACT

Environmental information disclosure is an important content of democracy and rule of law in the information age. The purpose of establishing the environmental information disclosure system is to protect the public's right to environmental information, to urge the government to perform the duty of environmental protection, to improve the efficiency of environmental law enforcement, and to provide obstacles for the public to participate in environmental protection. Although some environmental information disclosure systems have been established and some progress has been made in our country, there are still many problems.

This article has carried on the research to the present situation, the question as well as the improvement measure of our country enterprise environmental information publicity system, based on the environmental right to know as the theoretical foundation, from the legislation flaw, the open subject, the open scope, the open procedure unexpected event, Accountability, relief mechanism and other aspects of analysis and research, and put forward the corresponding improvement measures.

KEY WORDS: environmental information; Information disclosure; environmental rights; public interest litigation;

目 录

中文摘要 I

英文摘要 II

引言 1

一、企事业单位环境信息公开的重要性 2

（一）环境信息公开是保障公民环境知情权的基础 2

（二）环境信息公开是加强环境污染治理的现实需要 3

二、我国企事业单位环境信息公开制度存在问题 4

（一）企事业单位环境信息公开制度立法缺陷 4

1.现行立法 4

2.立法缺陷 4

（二）企事业单位环境信息公开主体问题待完善 5

1.权利主体范围狭窄 5

2.义务主体范围狭窄 5

3.监督主体发挥作用低 6

（三）企事业单位环境信息公开范围及例外情况不明确 6

（四）企事业单位环境信息公开程序操作性差 7

1.回应时间长 7

2.政府部门以及企业公开部门缺少公开积极性 7

3.公民申请公开较难 7

（五）企事业单位环境信息公开制度突发状况制度缺失 8

（六）企事业单位环境信息公开制度责任追究形式单一 8

（七）企事业单位环境信息公开制度救济机制不健全 9

1.环境公益诉讼主体范围有限 9

2.公益诉讼的法律规定不明确 9

三、企事业单位环境信息公开制度的完善 11

（一）完善企事业单位环境信息公开制度立法问题 11

1.明确公民知情权 11

2.相关法律间互相协调统一 11

3.制定单独的环境信息公开法 11

（二）完善企事业单位环境信息公开主体问题 11

1.扩大权利主体范围 12

2.扩大义务主体范围 12

3.增加监督主体作用 12

（三）明确界定企事业单位环境信息公开范围和例外规则 13

（四）细化企事业单位环境信息公开的程序 13

1.优化回应速度 13

2.规范公开流程 14

3.简化依申请公开的程序 14

（五）完善突发情况下的环境信息公开制度 15

（六）加强企事业单位环境信息公开的责任追究 16

（七）健全环境公益诉讼机制 16

1.扩大环境公益诉讼主体范围 16

2.完善公益诉讼方面的法律规定 17

总结 18

参考文献 19

致谢 21

引言

经济的快速发展给人们带来了生活上的便利，同时也带来了环境污染。现今，人们的环保意识逐步提升，人们对企业环保信息的关注度越来越高。环境信息是公民参与环保的重要内容，企业只有公开环境信息，公民才能够有效履行环保监督的义务和职责。但是，目前我国环境信息公开还存在诸多问题，需要进一步提高企业事业单位环境信息公开的力度和质量，只有这样，才能够有效督促企业履行社会责任，利于政府制定科学的环保决策，便于公众监督企业的排污行为，保障公民的环境知情权。

生态环境部高度重视环境信息公开，坚持“以公开为常态，不公开为例外”。伴随着《环境信息公开办法（试行）》《企业事业单位环境信息公开办法》等各项规定的发布，加上新修订的《环境保护法》，我国已初步形成较为全面的环境信息公开制度。然而，实际上仍存在不足之处，如立法上存在法律位阶低，过于零散，环境知情权不明确，公开主体待完善等问题。

一、企事业单位环境信息公开的重要性

环境信息公开是政府与企业的义务，也是公民履行监督权利，享有知情权的重要体现，在社会主义现代化建设当中，可持续发展已经成为我国经济发展的核心理念，走可持续发展之路也是企业自身建设的需要，对于维护社会公平，实现可持续发展，建设生态文明社会具有重要意义。

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