论文总字数：19077字

摘 要

大学生村官计划率先在江苏实施，由点到面地经过了20多年的磨合和发展，取得了一系列的积极成效，大学生村官为农村带去了先进的知识与理念，促进了新农村的发展与建设，该计划在培养了一大批基层人才的同时还减缓了当前大学生严峻的就业压力。但在这些辉煌成绩的背后却暴露出了许多问题，如二次就业难题、身份危机、农村排挤现象等。学术界对这一问题大多都聚焦在政策制定环节，对执行差距的描述都不够具体、分析不够深入。本文以史密斯模型为视角，首先描述了政策执行产生的差距，接着从理想化的政策、目标群体、执行主体以及政策环境等方面分析了执行差距产生的原因，并在此基础上，本文建议，应当制定清晰的政策、提升执行主体素质、加强培养目标群体和改善政策环境，来减小执行的差距。

关键词：大学生村官计划 史密斯模型 政策执行

Research on the Implementation of College-Graduate Village Official Plan Analysis based on Model of T.B.smith

Abstract

The college-graduate village official was plan implemented first in Jiangsu, with runned and developed more than 20 years,it had achieved a series of positive result.The college-graduate village official brought advanced knowledge and ideas to village, promoted the development and construction of new rural.The plan not only had trained a large number of grassroots talent, but also had relieved the current college students' employment pressure.However,on these brilliant achievements basis,it had exposed many problem,such as the reemployment problems, identity crisis and rural exclusion, etc. The academic circles focused on the policy-making process mostly, and ignored the study of the implementation gap.This paper analyzed it from the model of T.B.smith perspective,describes the policy implementation gap first, then analysis the cause of implementation gap from point of idealized policy, target groups, executive body and the policy environment.On this basis, the author suggested that government should make clear policies, improve the quality of policy implementation subjects, strengthen training target groups and improve the policy environment to reduce the implementation gap.

Key words：College-Graduate Village Official Plan；Smith Process Model；Policy Implementation

目 录

中文摘要 I

英文摘要 II

引言 1

一、史密斯模型及其适用性 2

（一）史密斯模型 2

1.史密斯模型的四个核心变量 2

2.四大因素的互动关系 3

二、大学生村官计划执行差距：落空的良好愿景 5

（一）大学生村官面临身份危机 5

（二）大学生村官陷入二次就业难题 5

（三）政策背后附加条件催生功利化现象 6

（四）借调问题、农村排挤现象层出不穷 7

三、大学生村官计划执行差距的原因分析 8

（一）不完善的公共政策 8

1.政策缺乏稳定性 8

2.岗位职责不明确 8

（二）缺位的执行主体 9

1.执行主体执行权力有限 9

2.执行主体素质缺陷 10

（三）迷惘的目标群体 10

1.大学生村官无法适应从学校到社会跨度 10

2.大学生村官能力欠缺 10

3.大学生村官对政策的认同度不高 11

（四）复杂的政策环境 11

1.农村落后的经济环境 11

2.村民认同度不高、社会关系复杂 12

四、推进大学生村官计划执行的建议 13

（一）制定清晰的公共政策 13

1.确保大学生村官身份的合法化 13

2.落实大学生村官的优惠政策，加强归属感 13

3.完善大学生村官的职业规划，推进政策后续发展 13

（二）提升执行主体综合素质 13

1.适度调整组织人事部门的章程 14

2.提升执行主体素质 14

3.提升执行主体的政策认同感 14

（三）加强培养目标群体 15

1.提高大学生个人素质 15

2.高校加强高校大学生综合素质培养 15

（四）改善政策环境 16

1.加大宣传力度，转变基层观念 16

2.加大财政投入，鼓励大学生村官创业创新 16

3.加强舆论支持，增强社会认同感 17

结语 18

参考文献 19

致谢 22

引言

20纪90年代，我国开始全面推行新农村建设，大学生村官计划随之应运而生。各级政府开始积极推动，迄今为止遍布了我国约二分之一以上的行政村镇。大学生村官计划的出台缓解了当前严峻的大学生就业形势、给农村带去了科学的知识和先进的理念、改善了现有的农村经济管理方式、培养和储备了大批的基层人才，在我国社会主义新农村的发展过程中发挥了巨大的作用。然而，大学生村官计划在其实执行程中也遭遇了诸多的难题，如大学生面临身份危机、二次就业难题等，如何解决这些问题，将政策更好的执行下去，成为了现阶段的当务之急。

请支付后下载全文，论文总字数：19077字