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摘 要

系

国务院总理李克强于2013年7月召开国务院常务会议上强调，要加快政府向社会力量购买公共服务的步伐。事实上，政府失 统

灵的存在，已经使引入市场机制帮助政府实现公共品的有效供给成为必须。

截至2014年，中国已经成为世界老年人口总量最多的国家，江苏省更是于上世纪八十年代就已进入老龄化社会。人口老龄化程度的不断提高，养老问题的日益突出，已然成为当今社会舆论的焦点。目前，家庭的养老功能不断减弱，养老机构的服务水平又远不能满足老年人多方面的养老需要。目前，我国养老服务供给能力仍严重缺失，远远不能适应日趋严峻的老龄化趋势以及日益增长的养老需求，单纯依靠政府的力量来发展社会养老福利事业是根本不现实的。为了应对此种局面，政府购买养老公共服务的形式被日益提倡。凡是社会力量能够承担的、可以通过市场化机制提供的养老服务，都应该尽量通过政府购买服务的

方式提供。源于此，便利可及、价格合理的政府购买养老服务的模式应运而生。

关键词：政府购买公共服务养老服务现状问题对策研究

The status quo, problems and Countermeasures of the government purchase on pension services

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（二）研究意义 1

（三）研究方法与不足 2

一、 政府购买养老服务的基本内涵及模式 ………………………3

（一） 政府购买公共服务的基本内涵 ………………………3

（二）政府购买养老公共服务的内涵 ………………………4

（三） 我国现有的养老模式 ………………………4

1、家庭养老模式 ………………………4

2、机构养老模式 ………………………5

3、居家养老模式 ………………………5

（一）选题背景 1

绪论 1

目录 ………………………IV

Abstract ………………………II

摘要 ………………………I

目录

By the end of 2014, China has become the country who has the largest number of elderly population in the world. Jiangsu Province has entered the aging society in the eighties of the last century. Along with the continuous improvement of the degree of population aging, pension issues have become increasingly prominent, has become the focus of attention of the society. At present, family endowment function is constantly weakening, welfare institutions pension service level is still not high, which is unable to meet the majority of older people’s various and multi-level need. As a result of the serious lack of supply capacity in China's old-age services, far from meeting the increasingly serious“agingtrend and the growing demand for pension, it is more and more unrealistic to rely solely on the power of government to the development of social welfare undertakings. In order to deal with this situation, in the form of government purchase on pension service is being中increasingly advocated. Those pension services can be afforded by social forces and can be provided by the market mechanism is best to provide by the government purchases on public services, in accordance with the requirements on the transformation of government 国functions.Due to all the reasons above, convenient and available,with reasonable price of the government purchase on pension service model comes知intobeing.

Key Words: Government purchases on public

网

services; Pension services; present situation and problems; research countermeasures

” 大学生论文管理系统

——Based on the perspective of Nanjing city government purchase on pension services

Abstract

On July 31, 2013, Premier Li Keqiang presided over the State Council executive meeting held, requirements to promote the government procurement of public services to the society. In fact, the existence of government failure, has made the introduction of market mechanisms to help the government to realize the effective supply of public goods a must.

二、 我国政府购买养老服务的发展现状分析 ………………………6

（一） 总体情况 ………………………6

（二） 我国政府购买养老服务的优秀经验借鉴——以上海市、青岛市市南区、香港为例 ………………………7

1、上海市的经验与做法（9073养老服务格局） ………………………7

2、青岛市市南区的经验与做法 ………………………8

3、香港的经验与做法 ………………………9

三、 南京市政府购买养老服务取得的成效和存在的问题 ………………………10

（一）法律和政策体系相对完善 ………………………18

（二）根据服务对象的不同提供差别化服务 ………………………18

（三）构建政府主导下的多元参与的养老服务体系 ………………………19

（四）注重老年服务工作者的专业素质 ………………………19

（五）购买流程规范，监督体系完整 ………………………19

五、完善政府购买养老服务的对策与建议 ………………………21

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（一）法律规制方面 ………………………21

1、加强政府购买养老服务相关法律的建设 ………………………21

2、转变政府职能，构建政府购买养老服务政策体系 ………………………21

（二）购买意识方面 ………………………21

1、政府认识到购买养老服务的重要性和紧迫性 ………………………21

2、公民加强养老服务消费意识 ………………………21

为了应对社会日益突出的养老问题，我国政府正在努力以政府公共投入为支撑，以政策扶持为导向，积极鼓励社会力量参与养老服务。凡是社会力量能够承担的、可以通过市场化机制提供的的养老服务，都应该尽量通过政府购买服务的方式提供。

我国现阶段正处于快速发展时期，以及剧烈的社会转型时期，各类矛盾逐渐显现激化，政府购买公共服务与养老服务等理论与实践均尚不完善，本文旨在以南京市为研究对象，研究政府购买养老服务现状、解决这过程中出现的问题，促使社会更好地提高养老服务水平也将会成为急待解决的议题。

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