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摘 要

在我国的多项基本制度中，户籍制度是基础性的。我国古代的户籍制度产生与发展都和田地制度密切相关，通常是以整个大家族为主体的管理家族成员的制度。到了近代，户籍制度是一个国家搜集国民人口信息，掌握国民生老病死情况，掌握国民与他人关系的基本制度，建立这项制度还为了在收集信息的基础上能够保证国民在享受公共服务上的平等权，不让任何一位公民被社保体系遗漏。当前我国实行的户籍制度是计划经济时代的产物，进入改革开放新时期后虽然有了一定改变，但总体还是落后于时代发展的，亟待改革。地域矛盾和地域歧视是当代中国一个严重的社会问题，这两者的成因都和户籍制度有联系。本文将从地域矛盾这一视角切入，论述我国户籍制度和地域矛盾的联系，并提出户籍制度改革的一些方向和具体措施。

关键词：户籍制度 地域歧视 地域矛盾

Analysis of the household registration system problems and reform in the perspective of region conflicts

Abstract

The household registration system is a basic national administrative system. China's household registration system in the history of direct contact with the land, population management approach to the family, family, clan-Standard. Modern household registration system is a national collection in accordance with law, confirmed that citizens register births, deaths, kinship legal system, legal address and other basic information about the population of citizens in order to protect civil rights in employment, education, social welfare, and to individual - based population management. Contemporary China's household registration system is no longer adapted to the actual development of China, the urgent need for reform.

Regional conflicts and regional discrimination is a serious contemporary Chinese social problems, both of which are the causes and the household registration system are linked.

This article from the perspective of regional conflicts cut, discusses the contradictions of the household registration system and regional ties, and make some direction household registration system reform and specific measures.

Keywords: The household registration system;Geographical discrimination;Regional conflicts

目录

摘 要 I

Abstract II

引言 1

一、我国户籍制度基本情况 2

（一）户籍制度的定义和职能 2

1．户籍制度的定义 2

2．户籍制度的职能 2

（二）我国户籍制度的历史 3

1．建国前我国户籍制度的历史 3

2．新中国成立后到改革开放前我国户籍制度的发展 3

3．十一届三中全会至今我国户籍制度的发展 4

二、地域矛盾概述 6

（一）地域歧视及其产生原因 6

1．地域歧视的含义 6

2．地域歧视产生的原因 6

3．被歧视人群的形象建构 6

（二）地域矛盾 8

1．地域矛盾的概念 8

2．地域歧视与地域矛盾的关系 8

3．地域矛盾的危害 8

三、地域矛盾导致我国户籍制度的问题 10

（一）人口自由流动受阻 10

（二）二元体制导致城乡间的不公 10

（三）特大城市与普通城市间的不平等 12

四、地域矛盾视角下我国户籍制度改革的思路和对策 13

（一）我国户籍制度改革的思路 13

1．保障人口合理有序流动 13

2．适当抹平城乡间的不公 13

3．继续推进和加快中小城市发展 14

（二）我国户籍制度改革的对策 15

1．出台新的《户籍法》 15

2．加强户籍制度的基本统计功能，去除异化功能 15

3．建立全国统一的“居住证”制度 15

4．平等配置城乡的公共资源 15

5．建立跨部门、跨领域、跨学科的领导机构 15

结语 17

参考文献 18

致谢 21

引言

我国是一个有着悠久历史的大国。在新中国成立六十多年的时间里，在政治、经济、文化以及军事等领域都取得了前所未有的巨大成就，尤其是改革开放近四十年年来，各领域的发展与进步更是翻天覆地的，但是仍有一些领域受体制等原因影响，改革和发展缓慢，停滞不前，其中就包括社会综合管理中的户籍管理制度。近年来，关于现行户籍管理制度的诟病屡见不鲜，其改革势在必行，特别是与我国在其他领域大步前进的改革速度与力度相比，户籍制度的改革更是远远落后。尽管如此，在当前我国发展仍需要稳定的大局的客观条件下，任何改革都必须谨慎而稳妥，不可冒进，户籍制度改革也是如此。户籍制度的改革，必须兼顾科学性、有效性、系统性和可操作性等原则，循序渐进，一步步推进展开，才可以取得实质性的进展和积极的成果，这项改革是一个极其复杂的系统工程，会影响到全体国民，和每一位公民的切身利益密切相关，进而关系到整个社会的和谐与稳定，改革牵扯范围之广、涉及面之大、敏感性之强、意义之深远，都是其他改革难以相比的，所以，在目前稳定的社会大环境下，政府应把握好机遇，积极稳妥向前推进，使我国政府加快治理体系和治理能力的现代化。

本文对我国户籍制度的改革探讨是以地域矛盾作为切入点的，现行户籍体制是地域矛盾的诱因，伴随着经济高速增长带来的我国地区发展水平差距加大，地域矛盾也越发严重，不同地域的国民互相歧视，有时甚至引发暴力事件，所以我以地域矛盾为视角，试图找出我国户籍制度存在的具体问题，结合公共事业管理相关理论，找到化解矛盾的方法，并进一步为未来户籍制度的改革提出自己的建议。

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