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摘 要

随着科学技术和经济的快速发展，人类和自然的联系日益紧密，同时，当前我国正处于改革开放的新时期，局部动乱和国际冲突更是层出不穷，从而导致了危机事件的不断激增，公共危机不仅造成了生命财产的巨大损失，也造成了环境的恶化和社会的可持续发展，甚至引起了政治的动荡。所以，政府作为社会行为的主体，有责任将公共危机管理纳入日常事务之中，不断加强危机的研究及管理，以防止危机的发生，并能有效降低危机带来的损害，保证人民生活的安定与和谐。本文通过分析当前我国公共危机管理存在的问题，并结合我国公共危机管理的现状及存在的问题，提出有效的应对策略，从而能不断提高我国政府公共危机管理的能力，促进社会的发展。

关键词：公共危机 公共危机管理 问题 对策研究

The problems of Chinese public crisis management and its

Countermeasure study

Abstract

With the allegro advance of science and economy, more and more connections between people and nature which lead to many disasters happened in the world. And, China is in the reforming time, the local turmoil and the international conflicts are endless. Public crisis not only takes a great deal of people’s life ,but also lead to the environmental problems and hinder social sustainable development, even causes political content . So the government have responsibility to incorporate the public crisis management into the daily affairs. In other words,the government should strengthen the crisis management continuously to reduce the damage and ensure the stability and harmony of the people’s life. The purpose of this paper is to analyze the problems of Chinese public crisis management and combined with the domestic public crisis management practice and the experience of foreign public crisis .As a result , we can take some effective measures.Finally ,our country can enhance the ability of public crisis management and boost the social development.

Key words: Public Crisis; Public Crisis Management; Problems; Countermeasure Study

目录

中文摘要…………………………………………………………………………………………… Ⅰ

英文摘要…………………………………………………………………………………………… Ⅱ

引言………………………………………………………………………………………………… 1

一、公共危机管理理论 …………………………………………………………………………… 2

（一）公共危机的概念和类型…………………………………………………………………… 2

1.公共危机的含义………………………………………………………………………………… 2

2.公共危机的类型………………………………………………………………………………… 2

（二）公共危机管理的概念和特征………………………………………………………………… 3

1.公共危机管理的含义…………………………………………………………………………… 3

2.公共危机管理的特征…………………………………………………………………………… 4

1. 公共危机管理的演变及其重要性………………………………………………………… 6
2. 公共危机管理的演变过程 ………………………………………………………………… 6
3. 加强公共危机管理的重要性………………………………………………………………… 6

1.缓解全球化背景下危机的蔓延……………………………………………………………… 6

2.维护社会稳定，保持社会发展的动力……………………………………………………… 6

3.安抚公众心理，提高公众对于政府的信任………………………………………………… 7

4.减少因社会压力而激增的公共危机事件……………………………………………………7

三、我国公共危机管理存在的问题 ……………………………………………………………… 8

（一）我国对公共危机管理的认识不足……………………………………………………… 8

1.危机意识淡薄……………………………………………………………………………… 8

2.缺乏有效地公共危机教育体系 …………………………………………………………… 8

（二）公共危机管理制度不健全 …………………………………………………………… 9

1.公共危机的法律防范制度不完善 ……………………………………………………… 9

2.政府官员问责制度不健全………………………………………………………………… 9

3.公共危机善后处理制度不完善…………………………………………………………… 9

4.缺乏有效地信息公开和协调机制………………………………………………………… 10

1. 资源配置和社会整合能力不足……………………………………………………… 10

1.缺乏常规性危机管理部门…………………………………………………………………… 10

2.公共危机管理欠缺合作性………………………………………………………………… 10

四、我国公共危机管理的完善………………………………………………………………… 11

（一）加强公共危机意识………………………………………………………………………… 11

1.加强教育，提高公民的危机意识和抗危机能力 …………………………………………… 11

2.提高政府及其工作人员公共危机管理的意识和能力………………………………… 11

1. 完善公共危机管理的制度建设…………………………………………………………… 12

1.加强公共危机管理的法制建设………………………………………………………………… 12

2.完善公共危机管理的善后处理机制…………………………………………………………… 12

3.提高政府的信息透明度……………………………………………………………………… 12

1. 加强公共危机管理中政府与社会的良性互动…………………………………………… 13

1.政府与非营利组织要积极协作配合 ………………………………………………………… 13

2.建立政府与媒体之间的良性互动关系……………………………………………………… 13

3.促进公共危机管理的国际合作 …………………………………………………………… 13

结语……………………………………………………………………………………………… 14

参考文献……………………………………………………………………………………………15

致谢…………………………………………………………………………………………………16

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