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摘 要

失业，是每个国家必须面对的问题。失业对个人、家庭乃至国家的危害都是巨大的，如何降低失业率，是世界各国普遍关心的问题，每个国家都会根据自身情况制定促进就业的政策。发达国家在治理失业方面进行了几十年的探索，形成了许多关于失业的理论，积累了许多值得我们借鉴的经验。

本文分为三个部分，第一部分梳理了西方失业理论的发展脉络，从古典主义和凯恩斯主义，从新古典综合派到货币学派再到发展经济学派。本文第二部分分析了发达国家采取的措施及对我国的借鉴意义，这些国家主要从三个方面降低失业，一是发展经济，二是完善就业服务体系，三是改革失业保险制度。第三部分分析了中国失业问题的突出特点，即民工潮问题、结构性失业问题和新失业群体失业问题。第四部分提出了关于解决我国失业问题的建议，主要是：大力发展经济，完善就业服务体系，改革社会保障制度，合理有序的疏导农村劳动力流动，改革产业结构和教育结构，控制劳动力供给数量、保证劳动力供给质量。

关键词：失业理论 反失业措施 政府作为

The influence and reference significance of western countries' anti-employment policies to China

Abstract

Unemployment is a problem that each country must face. The influence of unemployment on individuals, families and countries are huge, how to reduce the unemployment rate is an issue of countries in the world, each country will formulate policies to promote employment in accordance with their own circumstances. Western countries have many theories about unemployment, and accumulated a lot of experience.that we can learn from.

This paper is divided into three parts, the first part reviews the development context of Western Unemployment Theory, Neoclassical Economics, Keynesian, Post-Keynesian, Mainstream, monetary school, Developing economic school. The second part of the paper analyzes the measures taken by developed countries and reference to China, these countries reduce unemployment rate from three aspects, first is the development of the economy, second, develop the employment service system, and the third is the reform of the unemployment insurance system. The third part analyzes the salient features of China's unemployment problem, the peasant workers problems, structural unemployment and the new unemployed community. The forth part presents proposals for solving the problem of unemployment, to develop the economy, improve the employment service system, reform of the social security system, to ease the flow of rural labor, reform industrial structure and educational structure, control the amount of labor supplied and ensure the quality of labor supply.

Keywords: Theory of Unemployment; Anti-unemployment Measures; Government Action

目 录

摘要 I

Abstract II

目 录 III

一、西方失业理论发展史 4

（一）古典学派的自愿失业理论 4

（二）凯恩斯学派的非自愿失业理论 5

（三）新古典综合派 5

（四）货币学派的失业理论 5

（五）发展经济学派的二元结构失业理论 6

（六）西方失业理论解决中国问题的局限性 6

二、西方反失业措施及借鉴意义 7

（一）美国 7

（二）德国 8

（三）英国 9

（四）日本 9

（五）法国 10

三、中国失业问题的突出特点 11

（一）民工潮问题 11

（二）新失业群体失业问题 12

（三）结构性失业问题 12

四、解决我国失业问题的建议措施 13

（一）大力发展经济 13

（二）完善就业服务体系 14

（三）改革社会保障制度 14

（四）合理有序的疏导农村剩余劳动力流动 15

（五）改革产业结构和教育结构 16

（六）在控制劳动力数量的同时保证质量 16

结语 18

参考文献 19

致谢 21

一、西方失业理论发展史

西方国家在工业革命后逐渐崛起，政治经济迅速发展，但是随着经济发展也带来很严重的失业问题，例如美国在大萧条时期（1929~1933）年平均失业率为18.2%，石油和通胀危机时期（1975~1984）年平均失业率为7.7%，后经济低迷时期（2001~2003）年平均失业率为5.5%。^[1]许多学派对失业问题都有自己的解释，这些学派中不乏有值得我们借鉴和学习的。

西方国家的失业理论从“萨伊定律”开始，到凯恩斯主张政府干预经济，再到新古典综合派综合吸收古典主义和凯恩斯主义的观点，进而又发展到货币主义学派，再到研究发展中国家的二元结构失业理论，经历了长足的发展，今天我们虽然不能照搬照抄这些理论，但是却为我们治理失业问题提供了思路和方法。

（一）古典学派的自愿失业理论

在凯恩斯《就业、利息和货币通论》发表前，一度盛行的是古典学派，古典学派的代表人物有亚当斯密，马歇尔、庇古等。这些学者十分相信市场的力量，他们假设所有的市场都是完全竞争市场。在劳动力要素供给市场上，工资，即劳动力要素的价格可以随时根据供求情况进行调节，经济总是处于充分就业状态，那么此时只有自愿失业和摩擦性失业。自愿失业是指工人不愿意接受现有工资而宁愿选择失业。摩擦性失业是指由于难以避免的摩擦产生的暂时性的失业，通常是在一些资源调整中，一部分人由于需要变换工作而暂时没有就业的状态。

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