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摘 要

20世纪90年代以后，随着改革开放的不断深入，农村也发生了天翻地覆的改变，无论是在生活方式还是养老方面都不断的变化着。农村作为我国相对贫困和落后的地区，其养老保障制度一直没有健全和完善，这关系着新型农村的可持续发展和建设。面对逐渐显现的问题，我们需要进一步完善新型农村养老保险制度，尽我们最大的努力，为农村老年人提供可靠的生活保障。通过对我国这方面的政治制度，农民自身以及法律制度等层面进行分析，提出了改进政府在集资等方面以及对农民本人的建议，同时还可以吸引社会上的各大公司的投资等方法来解决当前农村养老保险制度存在的诸多问题。针对现阶段我国农村养老保险制度的不足进行分析，提出切实有效的意见和方法，进一步的完善我国当前的的新型农村养老保险保障制度。

关键词： 养老保险 完善 新型农村

Countermeasures to improve the new rural pension insurance system

Abstract

Since the 1990 s, with the deepening of the reform and opening up, rural also has had the earth-shaking change, both in the way of life and pensions are constantly changing.As China's relative poverty and backwardness of rural areas, the old-age security system has not been perfect and perfect, the relationship between the sustainable development and construction of new rural.In the face of emerging problems, we need to further improve the new rural endowment insurance system, do our best, provide reliable life safeguard for the rural elderly.This aspect of the political system in China, farmers and its legal system and other aspects were analyzed, and proposed to improve the government in such aspects as financing and advice to farmers himself, at the same time can also attract social investment companies, such as methods to solve the problems existing in the current system of rural endowment insurance.Aiming at the shortcomings of the rural old-age insurance system in China at present stage were analyzed, and put forward effective Suggestions and methods, and further perfect our country's current of the new rural endowment insurance system.

Keywords: Endowment insurance, Perfect, The new rural

目录

摘要 I

Abstract II

引言 1

一．中国新型农村养老保险制度的概述 2

（一）新型农村养老保险制度的概念 2

（二）我国新型农村养老保险制度的特点 2

（三） 我国新型农村养老保险制度的的地位以及作用 2

二、我国新型农村养老保险制度的现状与问题 4

（一）我国法律法规制度的不健全 4

（二）农民对于参保的积极性低 5

（三）养老保险资金的筹集和运营管理仍存在问题 5

（四）管理体制不顺 5

三、与日本、美国的农村养老保险制度的对比分析 7

（一）与日本的比较 7

1.进一步加大政府的财政转移支付力度 7

2.与经济发展相平持，相适应 8

3.抓紧建立健全有效的社会保障法律体系 8

（二）与美国进行对比 9

1.比较基础 9

2.制度建设 9

3.管理部门 9

四．完善中国新型农村养老保险制度的方法和建议 10

（一）政府需要做到以下几点： 10

1. 因地制宜, 实行多管齐下的农村养老模式 10

2.建立固定有效的财政机制，以保证其财政责任得以充分履行 10

3.政府需要加快立法,做好监管工作 11

4.多倾听来自基层的声音 11

5.注重软环境的建设 11

6.提高农村养老保险基金保值增值能力 11

7.多种措施提升经办机构管理能 12

(二) 农民需要做到以下几点 12

1.提高农民的参保意识 12

2.保持经济独立 12

(三) 社会上的各个公司需要做到以下几点 12

结束语 14

参考文献 15

致谢 17

引言

1945抗日战争胜利，但是中国却付出了约3500万同胞的生命。人少地广，毛泽东提出了鼓励生育的政策，该政策在实行初期，起到了重要作用，“人多力量大”人口的快速增长，在经济的复苏发展中起到了关键性的作用。发展到后期，该政策的弊端也逐渐显露出来，成为了限制经济发展的一个障碍。此时马寅初先生提出计划生育主张。他在新人口论里阐述了自己的观点：应控制人口增长节制生育实行计划生育，但是未得到很好的实施，使得中国人口暴增，至1992口到12.1亿，“计划生育”重新提上日程。这也使得中国的人口结构也逐渐向着老龄化发展，在这庞大的人口基础上老龄化趋势严重，但是相应的养老机制的政策和设备无法满足其发展的需求，养老成了社会的一大难题。

20世纪90年代以后，随着改革开放的不断深入，农村也发生了天翻地覆的改变，这不仅表现在经济发展水平还表现在人们的社会生活方式上，新型的社会发展模式越来越冲击着农村原有的养老模式。计划生育的实施使得农村家庭结构不断缩小，外界经济的快速发展冲击着农村的生活模式，这些导致了越来越多的农村年轻人走向城市。农村大多数的都是老人驻守在家乡，大多数老人都丧失了劳动能力，这样加剧了家庭以及政府的经济赡养压力，所以农村养老保险保障制度亟待需要完善。

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