论文总字数：10156字

摘 要

近几年来，环境危机不断加剧，公民的环保意识和维权意识也逐渐提升，环境类群体性事件发生的数量也是呈不断增长的趋势。在现如今的环境类群体性事件治理中，政府是属于“领导型人物”，必须积极应对，将国家利益放在首位的前提下，保证人民群众的根本利益，政府必须跟紧时代脚步，确定自己的角色定位，实现环境类群体性事件治理的制度化、规范化。本文将通过对厦门“PX”事件的回顾，来分析其中政府的角色定位。

关键词：环境类群体性事件；治理；政府角色；厦门“PX”事件

The role of government in the governance of environmental group events –

Taking the case of "PX" in Xiamen as an example

Wang Jiayan

(School of Law Politics and Public Administration, Huaiyin Normal University, Huai"an, Jiangsu 223001)

Abstract: In recent years, the environmental crisis has been increasing, the citizen"s awareness of environmental protection and rights awareness has gradually increased, the number of environmental mass incidents is also showing a growing trend. In today"s environmental group event governance, the government is a "leadership figure", must actively respond to the national interests in the first place under the premise of ensuring the fundamental interests of the people, the Government must follow the footsteps of the times, determine their own role positioning, to achieve environmental group incident governance institutionalization, standardization. This paper will analyze the role orientation of the Government through the review of the "PX" incident in Xiamen.ent. This paper will analyze the role of the government by reviewing the "PX" events in Xiamen.

Keywords: environmental group events；governance; the role of government；the "PX" event in Xiamen

目 录

一、环境类群体性事件及其治理挑战 1

二、环境类群体性事件治理中的政府作用 3

（一） 政府的主导控制地位 3

（二） 建立完善的群众参与机制 3

（三） 建立信息公开机制 3

（四） 加强事后完善工作 4

三、厦门“PX”事件中的政府角色 4

（一） 案例回顾 4

（二） 案例中的政府角色 4

四、环境类群体性事件治理中的政府定位 5

（一） 以民为先，保障公民知情权 5

（二） 完善法律制度，尤其是环境法部分 6

（三） 加强公共决策预警 6

（四） 积极完善公民决策运行机制 6

（五） 提高社会稳评工作的精确度 7

（六） 引导媒体往好的方向发展 7

五、结束语 7

参考文献 9

致 谢： 10

“一个高度传统化的社会和一个已经实现了现代化的社会 ,其社会运行是稳定而有序的 ,而一个处在社会急剧变动 、社会体制转轨的现代化之中的社会 ,往往充满着各种社会冲突和动荡 。”^[1]当下正是我国社会主义市场经济发展的重要时期，同时也是我国应对各项风险危机的的艰难时期。政府如何应对化解环境类群体性事件带来的各项治理挑战，如何协调环境保护和国家治理的矛盾，进而构建社会主义和谐社会，是一个值得思考的问题。因此，本文将通过对厦门“PX”事件这个典型的环境类群体性事件的分析，加深群众群众对该类型的事件的认识，并且能够在此基础上逐步完善对该类型事件的治理和防范。同时政府也应该完善自己的职能，并为职能更有效地发挥而去不断的从当下发生的这些类似案件中学习，学习如何更有效地治理。

一、环境类群体性事件及其治理挑战

（一）环境类群体性事件

1.群体性事件成因

群体性事件是一种可能引发危害社会治安或者影响社会正常发展的非法的集体性活动。^[2]它主要是由一些社会矛盾而引发出来的，涉及方方面面，同时也会发生在各个不同的场景，小的场景就如家庭、班级、职场等等，大的场景就如学校、工地等等。而且引发的原因也是各不相同，有的为了自身利益，有的为了家庭利益，有的为了国家利益，我们经常见到或听说的大都是因为危及到自身的生存与发展，给自己的生活造成巨大影响的。同时这些不同因素的相互交织、影响、作用，也进一步增加了社会矛盾的复杂性，也提高了政府处理问题的难度

群体性事件的组成人员可能是一群在同一公司上班的人员，也可能是同一工地打工的人员，他们之间可能互相认识，也可能至今素不相识，他们可能在事情得到解决之后就解散了，也可能因为事件得不到根本解决或达不到理想效果而一直保留着。

而引发群体性事件的原因又是多样的，包括浅层原因和深层原因。浅层原因主要有基层领导的不作为，在岗位享受国家待遇，却不帮国家办事，让百姓的的诉求搁置又被忽视，小事拖着不办，大事又不揪出深层原因导致事故频发；政府的管理不到位，应对能力不足，政府内部没有树立正确的群众观念，民主管理得不到好的实施；群众缺乏多样的表达渠道，百姓的表达不能及时上传，矛盾得不到解答，切身利益得不到保障；群体性心理因素的诱导，百姓大多数受到外界信息的干扰，导致思想意识和价值观念发生了偏差，从而聚集起来对抗政府和社会。深层原因有社会贫富差距日益扩大，社会地位也在不断变化；上级干部不听群众的呼声，不关心群众的疾苦，矛盾逐步扩大；现代法制不健全，群众利益得不到保障；权力过于集中，领导没有能力，政治体制的缺失。这些都是导致群体性事件的原因。

2.环境类群体性事件成因

剩余内容已隐藏，请支付后下载全文，论文总字数：10156字