经过多年的发展，非营利组织在我国的社会生活中正发挥着越来越重要的作用，日益成为促进我国文明和社会进步的重要力量之一。非营利组织一词源自美国国内税制法条，对于某些为公共利益而工作的团体给予免税的鼓励。类似的名称包括：第三部门、独立部门、志愿部门、慈善部门与免税部门等，而最为被接受者即是非营利组织。20世纪80年代以来，西方国家非营利组织得到蓬勃发展，但是非营利组织在中国传统条件下由于缺乏制度支撑和文化支持，尚处于起步阶段。中国从1978年以来的全方位改革，为非营利组织的发展提供了一个良好的社会环境和发展契机。本文主要研究以下问题：我国非营利组织的发展现状和绩效管理，根据我国国情现状，研究我国非营利组织的运行状态和发展前景及如何提高我国非营利组织的管理效益。

对于我国非营利组织的发展和绩效管理，社会各界的学者们都展开了多角度的讨论：

对于非营利组织的发展背景，南京大学的葛霞在2005年《非营利组织及其发展背景》中通过对中外文化，组织形式，基本特征以及体制等方面的对比认为，”国外非营利组织能够得到蓬勃发展，有赖于政府的大力资助和提供广阔的发展空间，而传统的中国则与之相反，政府很少给予资金资助，反而从合法性许可、资源动员渠道、运作方式等各个环节上堵住了非营利组织正常发展的途径，使中国的非营利组织发展不能像西方国家那样纯粹按自然演进的方式和进程进行。”对照非营利组织的特征，我国现有的组织大多不具备”民间性”和”自治性”，反而有着强烈的”半官方性”色彩。文化因素方面，非营利组织的发展离不开社会上各个群体对它的认同、关注、支持和参与，离不开社会成员基于公民意识的责任关怀和基于宗教背景的精神关怀。欧美非营利组织的发展在很大程度上与基督教特别是新教精神密切相关，而中国文化中的类似基因相比于新教的深厚根基确实显得单薄和不够坚实。体制因素和文化因素决定了中国非营利组织的发展困难重重，举步维艰，目前中国纯正意义上的非营利组织在资源动员方面基本上都要依靠国外，国内资源很少，相对于西方的非营利组织，中国非营利组织不论在组织形态还是在基本特征上都具有鲜明的独特性。目前中国的政治经济以及社会方面的改革为非营利组织的发展提供了难得的机遇，也提出了迫切的需要。

对于非营利组织存在及发展的意义，清华大学公共管理学院的王名在2005年《非营利组织及其对事业单位改革的意义》中做了如下阐述，”从发展社会主义市场经济以及中国改革进程中可以看到，发展非营利组织，特别是促进事业单位向非营利组织转型是和政府机构改革结合在一起的，同时也与我们大力倡导的公共精神或公益精神结合在一起。”

对于我国非营利组织发展所存在的问题，暨南大学的张明通过比较研究和制度研究的方法在2008年的《非营利组织的治理机制研究》一文中认为，”随着经济社会的发展，非营利组织的重要性日益重要，也越发深入人心。虽然非营利组织发展的外部制度环境处于不断的优化之中，但仍有许多方面亟需完善，有些方面的不足甚至导致非营利组织外部治理缺失。加之中国的非营利组织自身还存在许多诸如管理不善，定位不准，目标不明，资源约束等问题，知识内部治理环节也问题重重。治理缺失严重阻碍了非营利组织的发展。”

2010年第5期的《学会》中，山东师范大学的王冠在《中国非营利组织的运作机制研究》一文中指出了非营利组织发展存在问题的解决对策：”一.构建合理的非营利组织运行机制1.多元化的筹资渠道2.合理的组织架构与运作3.直接服务与间接服务的结合二.注重合理的非营利组织文化的建构。”

复旦大学的陈俊龙通过个案分析以及文献分析的方法在2003年《非营利组织的绩效管理》中认为，我国非营利组织内部管理和宏观调控所缺乏的一个重要方面就是绩效评价。由于缺乏有效的绩效评价机制，不仅浪费了大量的人力、物力和财力资源，而且造成了我国非营利组织结构形象欠佳，效益不高，制约了社会主义市场经济的发展和人民群众日益增长的物质文化生活需要和满足。为此，必须借鉴国外非营利组织的成功经验，建立具有中国特色的非营利组织绩效评价体系，从而加强我国非营利组织的内部管理和宏观调控，完善资源配置机制。

对于我国非营利组织绩效评估的现状，浙江树人大学的高孟立在2010年的《我国非营利组织绩效评估现状及其成因分析》中认为：”我国非营利组织绩效评估今年来已经逐步展开，但是总体上还存在一些问题：真正进行绩效评估的非营利组织比较少，缺乏评估文化的评估的制度化；现有的绩效评估缺乏规范性；绩效评估真正的功能难以发挥；绩效评估行为的动机和目的不端正，有的非营利组织绩效评估仅仅是为了争取更多的资助，而不是提高自身的管理水平；在绩效评估结束后，绩效评估的结果没有及时扩散和反馈，很难保证绩效评估结果被有效运用，浪费了评估资源；绩效评估方法上较多采用定性化方法，定量化的方法采取的不多等。”

湘潭大学的盛明科通过文献分析的方法在2005年《论我国非营利组织绩效评估存在的问题及其对策》中阐述了我国非营利组织绩效评估中所存在的一些问题：”1.非营利组织法律地位的低微导致了其绩效评估受到干扰。2.非营利组织独立人事权的缺乏削弱了绩效评估的应用功能。3.非营利组织财政的困难造成了绩效评估缺乏坚定的物质基础。4.非营利组织绩效评估体系本身存在的问题。”

关于我国非营利组织绩效管理存在问题的解决对策，吉林大学的文宏在2005年《非营利组织绩效评估的问题及解决对策》中认为：”完善我国非营利组织绩效评估的基本对策有：1.加强宣传力度,提高对非营利组织绩效评估的认识。2.完善法律法规,放松对非营利组织的政府规制。3.健全治理机制,返还非营利组织部分社会管理职能。4.加强组织建设,建立健全合理有效的评估机构。5.建立信息系统,保证绩效评估的准确和有效。6.培养评估人才,适应绩效评估发展的需要。”