我国非营利组织筹资困境研究文献综述
2020-03-31 12:05:07
非营利组织的财务管理目标是致力于最大限度地筹集资金,提高筹资效率和资金使用社会效果的最大化,同时获取并有效使用资金来最大限度地实现组织的社会使命。在市场经济条件下,资金对非营利组织的生存和发展有着决定性的影响。非营利组织需要有足够的资金支持才能维持运转以及吸引高素质专业人才,才能完成其具体的社会使命。从全球的非营利组织现状来看,经费不足是各国非营利组织普遍面临的问题,从中国的情况看,经费问题似乎更为突出,根据清华大学NPO研究所对1508家NPO进行调查的结果显示,有41.4%的非营利组织认为资金缺乏是制约其发展最突出的问题,所以说缺乏资金是当前我国非营利组织面临的一大难题,并已成为我国非营利组织发展的瓶颈。提高筹资能力,摆脱资金短缺的困境,是我国非营利组织目前发展的重中之重。
在”非营利组织筹资策略研究”(2008)中,肖强从经济角度、文化影响和自身定位等方面对非营利组织筹资困难进行了详细的分析,并总结了影响其筹资的因素主要有经济发展水平、收入水平、社会文化和自身定位等。针对非营利组织存在的问题,作者建议从拓宽外部援助渠道和扩大自创收入两个方面,来争取为非营利组织在未来发展过程中获得的更多的资金支持。
在”我国非营利组织筹资问题研究”(2011年,《企业导报》)中,陶玉霞认为我国非营利组织面对的主要问题是:制度残缺、责任机制先天不足、非营利组织公信度不高以及难以达到筹资多元化,对此她针对性的提出了三个主要对策:拓宽非营利组织的资金筹措渠道和资源筹资、提高非营利组织自创收入的比例、提高非营利组织的社会公信度。作者提倡在法律允许的范围内,在不对非营利组织声誉造成不良影响的情况下,正确的运用利益驱动机制,给捐赠人以利益补偿,以此来推动捐赠事业的发展。
我国学者崔执树在《北京经济》(2007)上发表的著名文章”我国非营利组织筹资现状及对策研究”中从四个角度分析了我国非营利组织的现状,比如对政府依赖性强,非营利组织自创收入比例低,社会公信度不高,社会捐赠比例低等。同时,对于这四个角度提出了相应的解决方法:拓宽非营利组织的资金筹措渠道、提高非营利组织自创收入的比例、提高非营利组织的社会公信度、提高非营利组织接受捐赠的比例。
金秋蓉在”对我国非营利组织筹资困难的路径探析”(2011,《经济观察》)中详细解释了非营利组织的特殊性和制度缺失、投资者和捐赠者不得以回报为目的、责任监督困难,同时,法制建设不健全等种种原因使得非营利组织筹资出现现在的困境。文章通过对我国非营利组织发展现状的分析,借鉴国外经验后提出,可以通过加大政府资助,拓宽投资方式等有效途径来拓宽非营利组织筹资路径。
桃玉霞在 ”关于我国非营利组织筹资问题研究”(2010,《企业导报》)中对非营利组织公信度不高、难以达到筹资多元化等问题形成的原因做出详细解释:竞争机制不足,行政化,官僚化的倾向,使机构自我发展能力不足,非营利组织缺乏提高效率的竞争机制;资金匮乏,难以吸引人才;非营利组织缺乏一套完整的质量、财务、统计、审计管理体系与网络。
王洛忠在民政部2009年民政部社会组织研究课题的研究报告”中国非营利组织的筹资困境及改善对策”中以美国非营利组织为借鉴,通过比较得出目前我国非营利组织的不足,并且获得了美国筹资理念,从宏观和微观两个方面提出对策。宏观方面:增加政府提供的以项目为导向的经费支持,减少直接的资金支持;对非营利组织进行绩效评估,以结果推行绩效预算;以非营利组织为原则制定免税政策;改革非营利组织管理规定,为其面向市场和社会进行独立筹资提供可能性;切实推行政府服务外包;在微观上:清晰的使命陈述和科学的治理结构;专业化的团队;增大服务来源比重;加强社会公信力建设;尝试新型筹资方式。
在”我国非营利组织资金困境分析”(2005)中,罗湘和魏震在文章中提出非营利组织可以通过争取外部援助和扩大自创收入两个途径来筹集资金,可以争取政府、企业、民众甚至国外的援助。非营利组织虽然不以营利为目的,但是也可以通过收取服务费用、从事经营活动、进行商业投资等来营利。我国非营利组织应明确其自身的社会使命,提高服务能力,维护良好的公信力和开辟新的筹资渠道,进而摆脱现有的资金困境。
张彪和彭希在”非营利组织筹资策略与风险防范”(2010,《统计与决策》)中指出,对于非营利组织为筹集实现社会使命所需要的资金,非营利组织应当积极拓展资金募集渠道,努力扩大自创收入,适度进行负债筹资,谨慎运用权益筹资;并且应当树立风险意识,通过建立风险管理系统、优化筹资组合、完善治理结构、强化财务监督等来防范筹资风险。
从以上文献可以看出,目前我国非营利组织在筹资方面存在着很多问题,与发达国家进行对比,由于环境制度等问题,国内的非营利组织筹资问题显得更加突出。对于国内非营利组织的筹资问题,我们依然可以针对性的提出相应的对策。目前,我国的非营利组织主要依靠政府财政来扶持其发展,对此,中国的非营利组织应该逐步提高自身的公信力并逐渐向依靠自身筹资转变。另外近年来我国非营利组织爆出的种种丑闻使得社会捐款数额不足,对此要求相关机构加强监管以及完善相应的制度,改变不合理的条例,比如应该考虑改变只能捐款不能捐物此类规定,从而拓宽筹资来源。从我国非营利组织的发展形势来看,非营利组织的发展既有机遇又有挑战,发展我国非营利组织的道路任重而道远。