摘 要

随着我国社会的不断发展，国内外关于突发事件出现了很多，比如说，最近几年我国也经历了汶川地震，雅安地震，玉树地震，除此之外还包括上海外滩的踩踏事件，天津滨海新区的爆炸事件等一系列的问题都是突发事件，这种突发事件对人民群众的生命财产和安全造成了很大的威胁。所以我们需要一个非常迫切的系统来进行全面的进行解决和应对。今天我们依靠政府的力量去应对突发事件已经满足不了当下的要求，需要政府组织，非政府组织和企业这三个部门相互协同合作来应对这些突发事件。

本文主要对我国社会网络应急组织合作机制的现状进行分析，通过我国社会网络应急组织的现状、我国在应对地震、洪灾、企业火灾、煤矿事故、的应急能力、国内外政府应对突发事件的作用等方面入手，通过数据收集、分析和整理，结合国情提出自己的建议。其中，以我国社会网络应急组织合作机制为核心，运用社会网络分析法分析相关数据，得出应急组织中多部门的合作意识薄弱、各个应急组织交流少、法律法规不完善、一些应急组织没有明确自己的使命的组织理念等结论。

本文通过在我国发生重大地震——5.12汶川大地震，洪灾，企业火灾，煤矿事故等事故结合社会网络应急组织合作机制现状，用社会网络分析法分析了我国目前发生过的重大事故。并通过数据统计分析查找出我国社会网络应急组织合作机制方面的一些问题。同时，本文对我国应急组织在应对突发事件的应对现状进行了分析，结合国外部分发达国家的社会网络应急组织合作机制，借鉴其先进经验，结合我国国情，提出合理的建议。

关键词：应急组织；合作机制；自然灾害；人为灾害；社会网络

Abstract

With the continuous development of our country’s society, there have been many emergencies at home and abroad. For example, in recent years, China has also experienced Wenchuan earthquake, Ya’an earthquake, Yushu earthquake, and stampede events on the Shanghai Bund, Tianjin Binhai New Area. The series of problems related to the explosions are all emergencies. These emergencies pose a great threat to the life, property and safety of the people. So we need a very urgent system to carry out a comprehensive solution and response. Today, we rely on the strength of the government to respond to emergencies. We can no longer meet the current requirements. We need government agencies, non-governmental organizations and enterprises to cooperate with each other to cope with these emergencies.

This article mainly analyzes the current situation of China's social network emergency response cooperation mechanism, through the status of China's social network emergency response organization, China's response to earthquakes, floods, corporate fires, coal mine accidents, emergency response capabilities,Starting from other aspects, through data collection, analysis and sorting, combined with national conditions put forward their own recommendations. Among them, taking the social network emergency response cooperation mechanism as the core and using social network analysis to analyze the relevant data, it is concluded that the multi-sectoral cooperation consciousness in the emergency organization is weak, there are few exchanges among various emergency organizations, laws and regulations are not perfect, and some emergency organizations are not clear. The conclusion of the organization concept of own mission. This paper analyzes the current situation of social network emergency response cooperation mechanism through major earthquakes in China, the 5.12 earthquake, floods,and coal mine accidents, and uses social network analysis to analyze major accidents that have occurred in China. And through statistical analysis of data, we find out some problems in China's social network emergency response cooperation mechanism. At the same time, this article analyzes the response of emergency organizations in response to emergencies in China, and combines the cooperation mechanisms of social network emergency organizations in some developed countries abroad, draws on their advanced experience, and combines China’s national conditions to propose reasonable suggestions.

Keywords: emergency organization, cooperation mechanism, natural disaster, man-made disaster, social network

目 录

学位论文原创性声明 I

摘 要 II

Abstract III

第一章 绪 论 1

1.1研究的背景、目的及意义 1

1.1.1研究背景 1

1.1.2研究目的 1

1.1.3研究意义 2

1.2研究的内容和方法 2

1.2.1研究内容 2

1.2.2研究方法 2

1.3 国内外研究综述 3

1.3.1 国内研究综述 3

1.3.2 国外研究综述 4

第二章 相关概念与理论基础 6

2.1社会网络的定义 6

2.2社会网络分析法 6

2.3社会网络分析法的发展轨迹 8

第三章 自然灾害应急组织合作机制 10

3.1地震应急组织合作机制 10

3.1.1地震应急组织结构 10

3.1.2地震应急组织合作响应程序 12

3.2洪灾应急组织合作机制 13

3.2.1洪灾应急组织结构 13

3.2.2洪灾应急组织合作响应程序 14

第四章 事故灾难应急组织合作机制 15

4.1 企业火灾应急组织合作机制 15

4.1.1 企业火灾应急组织结构 15

4.1.2 企业火灾应急组织合作响应程序 16

4.2 煤矿事故应急组织合作机制 17

4.2.1 煤矿事故应急组织结构 17

4.2.2 煤矿事故应急组织合作响应程序 18

第5章 应急组织合作机制的社会网络分析及对策建议 20

5.1自然灾害应急组织合作机制的社会网络分析 20

5.1.1 地震应急组织合作机制的社会网络分析 20

5.1.2 洪灾应急组织合作机制的社会网络分析 21

5.2事故灾难应急组织合作机制的社会网络分析 22

5.2.1 企业火灾应急组织合作机制的社会网络分析 22

5.2.2 煤矿事故应急组织合作机制的社会网络分析 22

第6章 结论与展望 25

参考文献 26

第一章 绪 论

1.1研究的背景、目的及意义

1.1.1研究背景

进入21世纪，随着社会和经济的不断发展，国内外各类突发事件层出不穷。从“韩国客轮沉没”事件到牵动人心的“MH370失联”事件，从肆虐全球的“埃博拉病毒”事件到曼谷“炸弹袭击”事件，从“孟加拉国沉船事故”再到“尼泊尔8.1级地震”，如此种种，频繁爆发的突发事件严重地威胁着人类生命和财产的安全，影响着社会的和谐稳定。

在处于社会和经济转型期的中国，突发事件也是频频发生。例如:2008年5月12日，四川省汉川县发生8.0级地震，大半个中国震感强烈，造成6.9万人死亡，37万余人受伤，近2万人失踪，直接经济损失高达8000余亿元;2010年8月7日，甘肃省舟曲县发生特大山洪泥石流，造成1481人遇难，1824人受伤，284人失踪，使畜牧业和种植业严重受损；2013年4月20日，四川省雅安市发生7.0级地震，受灾人口152万，受灾面积12500平方公里；2014年12月31日，上海外滩陈毅广场发生游客踩踏事故，造成36人死亡，49人受伤；2015年8月12日，天津市滨海新区发生爆炸事故，造成165人遇难，直接经济损失近70亿元。

突发事件的特征，如动态、复杂性、不可预测性，跨越边界，跨越边界和行政边界和功能，甚至超越了认知主体对四川可控程度和应对机制的风险。紧急情况的应对需要各国政府、非政府组织和不同行政区域的企业合作，进行有效的协调反应。传统的政府主导，政府在指挥和协调应对方式上扮演着重要的角色，在现代社会中很难处理非常复杂的突发事件，依靠政府独自处理突发事件不再适合新形势的发展。在当今多元化的利益,必须充分考虑不同社会群体和公众的需要,最大限度的发挥非政府组织和企业组织的优势,弥补政府的不足在应对突发事件,实现良性互动的组织,减少突发事件发生的损失,货物、内容意识到社会的安全与稳定。

1.1.2研究目的

当前新一代信息与通信技术(社会网络 ,Information Communication Technology，特别是新一代互联网技术的快速发展极大推动了社会的信息化进程，使信息的传播速度更快、蔓延和渗透范围更广。新的社会网络技术，在便利了社会应用的同时，也使得突发事件演化加入了信息网络的耦合作用，使得现代社会的突发事件从诱因、表现形式、发生频率、引发反应、对社会影响的范围与多样化都在发生改变。

在新的网络环境下，突发事件演化变得更加复杂、跨界、交互、不确定。新的社会网络技术使得新的突发事件的危机应对已经不是单个部门、单位能够解决的问题，已经跨越传统的地理边界、职能边界、时间边界限制，具有典型的跨区域、跨部门、跨技术门类的资源合作特性。在新的社会网络环境下应急组织所面临的环境正在日益复杂化，针对突发事件需求，做出合适的应急组织应对也越来越困难。

1.1.3研究意义

由于应急管理平台在突发事件应急管理中的决策指挥作用，新社会网络环境下应急组织的协作模式更多表现为网络环境下的在线协作。随着突发事件的发展演化，无论是对突发事件应对需求的情报信息的搜集、传递，应急处理过程中的多方协助配合，还是到危机结束后的善后恢复、评估工作，都需要社会广域组织资源的协作配合，需要应急组织的实时联动和敏捷协作。如何根据突发事件应急任务，快速组建技术和功能对口、规模和范围适当、能高效执行和联动的应急组织体系、合理协调应急组织资源，对于保障新社会网络环境下应急任务的顺利完成具有重要的意义。

鉴于突发事件演化对特定任务需求满足能力的要求，应急社会网络环境下社会网络对突发事件应急管理的影响使得应急组织的应对更加复杂，解决组织应对的有效落到了针对特定任务情景的敏捷任务型组织的构建。如何运用最有效的方法协调以及整合应急组织资源应对突发事件，提高应急组织协作效率和执行效果，是目前制约应急管理能力提高的关键。

1.2研究的内容和方法

1.2.1研究内容

本文研究的题目是基于社会网络的应急组织合作机制分析。通过文献研究法、社会网络分析法和比较分析法找出我国在社会网络应急组织合作机制上存在的不足，通过我国社会网络应急组织合作机制的现状、国外社会网络应急组织合作机制的现状、应对突发事件的机构、国内外政府在应急组织合作机制上的作用入手，通过数据收集、分析和整理，结合国情提出自己的建议。

1.2.2研究方法

首先查阅和检索相关文献，对国内外社会网络应急组织合作机制研究的现状及研究方向等信息进行梳理、归纳总结得出相关结论。其次，从我国社会网络应急组织合作机制现状和我国应对突发事件的制度出发，分析我国社会网络应急组织合作机制上存在的问题，研究在社会网络应急组织合作机制在处理突发事件的一系列问题以及追根溯源造成这种问题的原因。再次，以社会网络分析的方法，结合我国社会应急组织在应对突发事件的相关数据，得出结论。最后，以比较分析的研究方法，借鉴国外发达国家社会网络应急组织合作机制方面的先进经验与成熟做法，并与我国目前社会网络应急组织合作机制的状况进行比较分析，得出结论，对我国社会网络应急组织合作机制提出自己的建议。

文献研究法：通过整合并分析国内外关于社会网络应急组织合作机制的文献资料，包括我国社会网络应急组织合作机制的标准、我国社会网络应急组织合作机制相关法律法规、研究报告、论文资料等，从而较为全面得了解本领域的研究成果，充分把握研究现状，更有针对性地开展研究。

社会网络分析法：通过整理我国政府和应急组织在社会网络应急组织合作机制方面的相关数据，尤其是在应急组织在应对突发事件方面的相关数据，通过社会网络分析法分析，从而得出我国应急组织在处理突发事件中存在的一些问题。

比较分析法：通过分析和对比国外的社会网络应急组织合作机制的经验，主要是美国、欧盟等发达国家，并与我国目前社会网络应急组织合作机制状况进行对比，从而得出我国在社会网络应急组织合作机制存在的漏洞，结合国外先进经验，结合我国国情提出合理的建议。

1.3 国内外研究综述

1.3.1 国内研究综述

我国目前对的社会网络应急组织合作机制已经涉及到很多方面。特别是，它在应急响应领域发挥着至关重要的作用。 2003年的 SARS，2005年的禽流感，2008年南部的暴风雪和5.12的汶川地震，以及2010年王家岭煤矿事故、2013年的重大火灾以及2016年的凤城发电厂倒塌。它给我们的人民的生命和财产造成了巨大的灾难和损失。这些特殊重大事故的发生，对我国应急管理提出了新的挑战和要求，同时也促进了我国应急管理的快速发展。

在应急指挥领域，对国内现场应急指挥的现状和当前国际事故应急指挥系统进行了讨论和讨论。基于此，提出在不改变现有的应急管理体系的情况下，可以通过调整运行机制来吸收。在事故应急指挥系统中引入了统一指挥结构，统一指挥，运行期和集体工作记录，适当控制范围，统一事故行动计划的概念和原则。它们已被应用于处理中国的突发事件以改善我国的应急响应、应急管理的效率和质量^[5]。

自然灾害事件的发生是随机的，但它们造成的损害以及社会群体和个人的反应和复原力并非随机的。其中一个原因是社会弱点的存在影响了自然灾害的影响。由于资源空间分布不均衡和地理分布不均等原因，增加社会脆弱性。弱点的存在影响到灾难威胁，抵御灾害和抵御能力。持续检测和消除弱点是灾难管理中的一项重要任务。组织间合作可以减轻或缓解资源配置不均和资源缺乏造成的社会弱点，从而提高灾害管理的效率和效果。本文着重以地震等常见自然灾害为例。在分析社会脆弱性与灾害威胁，复原力与复原力的关系以及集中灾难管理模式的弊端的基础上，指出社会弱点存在跨组织合作。在灾害管理中消除和发挥作用，我们将从区域内政府机构间合作，组织间跨区域合作以及与第三方机构的合作等角度分析自然灾害管理跨组织合作问题。弱点和跨组织合作为政府的灾难管理提出了几点建议^[9]。自2003年以来，中国的防灾减灾体系采取了一系列改革措施，但并没有彻底。在这个阶段，它又面临着改革的任务。改革的核心是促进防灾减灾资源和能力的有效整合，实现明确一致的政府责任和防灾减灾权威。本文提倡重构政府与市场社会的关系，建立多元化的防灾减灾组织体系，彻底解决公共部门之间的“关系”。理顺政府之间的纵向和横向关系，建立防灾体系。日常减灾管理机构应当在灾害应急决策指挥机构与现场指挥机构之间实行合理分工^[12]。

1.3.2 国外研究综述

在整体性的应急知识表达和推理框架方面，裘江南等从应急管理知识需求出发，研究紧急事件对象特征关系的特征，提出基于事件链的知识导航模型^[7]社交网络分析的目的是从结构和功能的相互作用开始，向组织和社区揭示网络结构。这些研究包括怀特的“机会链”，“嵌入性”理论和“社会资本”理论^[10]。Ozdamar提出了一个可重复求解动态的急规划模型^[20]根据联邦应急计划，美国联邦政府应急管理部门得到减灾和紧急救援行动的授权，开展应急管理。联邦应急计划由参与该计划的27个政府机构签署。计划启动时，有关部门可以根据各自职能直接协调行动，形成协调联动机制“9.11”后，引入了军权赋权法、航空运输安全法、土地保障法等相关法律，形成了比较完善的法律保障体系。

日本是一个容易发生地震的国家，除了政府有效的危机管理能力之外，人们也有很好的救灾能力，社会群体也体现出高度的志愿精神。在日本凤凰城发生地震灾害的情况下，“为什么日本不会对地震感到惊讶”，我们通过一系列图片清楚地看到日本人民在这场大地震中的，谦虚，理性和持久等等。日本人民在自然和文化特征上发展的坚强和忍耐的精神，意识到日本人在灾难和灾难面前总是能够处理理性，秩序情感和力量。